觀察站／誰先訪美 蔡、賴競合再被放大

賴總統與前總統蔡英文520後6日首度同框，賴總統並祝福蔡英文12日出訪歐洲順利。圖／總統府提供

美國拜登政府用「一介平民」私人訪問美國的種種前例，替前總統蔡英文訪問美國開綠燈。從訊息曝光的時間點和操作，到後續規畫的敏感性，凸顯這「一介平民」影響力不容小覷，且無法排除蔡英文在華府拓展更大空間的可能性。

美媒報導中的分析，放大蔡的影響力，創造蔡英文有着從國會議員到總統當選人都爲之傾倒的魅力。消息曝光的時間點用含糊的「數週內」創造最大的想像空間，實際上若蔡英文在美國大選後才造訪，現在的風向可能是試水溫，也可能是「有心人士」意在讓蔡訪美「見光死」。

美方的「一介平民」論，延續一貫「有前例可循，中方毋需藉機生事」的立場，持續淡化美臺互動對三邊關係帶來的衝擊；從時任聯邦衆議院議長裴洛西二○二二年八月訪臺後，美方更經常主張類似的論調。

同爲一介平民，前總統馬英九卸任後六度訪問美國，如今，蔡英文也可望循例展開非官方訪問的民間交流；而卸任總統要出訪，接受智庫或民間單位的邀請與會或受獎最爲順理成章，以蔡在華府的評價，這點並不難。

蔡英文任內至少六次獲得來自美國的組織或智庫頒發領袖或服務獎章，位於華府的組織不在少數；其中，就有友臺的非營利組織將於十二月初舉辦峰會，蔡英文曾獲得該組織頒獎，去年獲獎的是烏克蘭總統澤倫斯基。

此外，保守派智庫哈德遜研究所是極少數直接在入口處懸掛中華民國國旗的智庫單位，蔡去年三月「畢業旅行」過境紐約時，該智庫在閉門活動頒獎給她。若蔡首訪即赴華府，應該是不錯的待遇，其他地點也可靈活運用，就看蔡辦與邀訪單位的安排。

共和黨籍聯邦參議員二○一九年初曾聯名致函要求裴洛西邀請蔡總統到國會聯席會議演說，裴洛西前年訪臺時被問及此事，以疫情爲由含糊帶過。蔡去年過境美國，依然有推動蔡國會演說的倡議，後因太過敏感作罷。

蔡英文若在國會發表演說，將創下歷史紀錄。前一位應邀至國會演說的是二○一一年時任第一夫人吳淑珍。

美選前，蔡英文訪美的可能性較低；雖然美國兩黨可能想藉蔡的來訪凸顯「抗中」形象，但相對的，兩黨也會憂心「臺灣問題」影響選情，以及勢必要承受龐大的中方壓力。

若在美國產生新總統後蔡英文才訪美，對臺灣或許是較好的選擇。據瞭解，民進黨政府仍不放棄今年底前安排賴清德總統出訪友邦並過境美國。蔡英文若較賴總統搶先一步訪美，對臺北來說雖然可解讀爲「分進合擊」，但無可避免的，蔡、賴的競合關係也會被放大檢視。