工信部：有序推進衛星互聯網業務准入制度改革

證券時報記者 郭博昊

8月6日，工業和信息化部印發《關於創新信息通信行業管理 優化營商環境的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，推動形成高水平對外開放新局面，進一步試點擴大增值電信業務開放。深入推進電信業務向民間資本開放，有序推進衛星互聯網業務准入制度改革。受訪專家認爲，《意見》的出臺是工信部貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動信息通信行業高質量發展的具體行動，不僅爲行業管理提供更加科學、規範、高效的指導，更爲行業開放發展、技術創新和產業升級注入強勁動力。

信息通信行業作爲國民經濟的戰略性、基礎性、先導性行業，是推動數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵力量。近年來，信息通信市場繁榮發展，對外開放持續深化。工信部最新數據顯示，全國電信和互聯網企業數量達16.9萬家，民營控股企業超92%，外商投資電信企業數量同比增長超35%。

工信部信息通信管理局相關負責人指出，優化信息通信行業營商環境，加快建設與數字化發展相適應的行業監管和服務體系，是構建高水平社會主義市場經濟體制對信息通信行業的必然要求，也是更好地發揮信息化驅動引領作用，爲培育新質生產力、推進新型工業化提供堅實支撐。

聚焦全面深化行業管理改革創新，《意見》提出，持續優化高效開放統一的准入環境。優化市場準入管理，完善電信設備產品系族管理。加強創新發展支持，統籌開展新型電信業務商用試點，加大新技術新業務創新發展政策支持；鼓勵企業進一步深化在5G、人工智能、量子信息等新興領域的技術創新和產業應用。擴大電信業務開放，進一步試點擴大增值電信業務開放，深入推進電信業務向民間資本開放，有序推進衛星互聯網業務准入制度改革，更好地支持民營電信企業發展。

在積極營造健康公平有序的競爭環境方面，《意見》明確，健全市場公平競爭規則，完善信息通信市場秩序監管制度規則，加強政策文件公平競爭審查。維護市場良好競爭秩序，建立健全基礎電信市場競爭監管機制；大力營造公平競爭、開放共享的互聯網行業生態，督促大型平臺企業公平、平等對待第三方企業，依法處置惡意不兼容、干擾互聯網應用安裝運行等擾亂市場秩序的行爲。

同時，《意見》指出，創新包容審慎監管方式，推動實施事前信用承諾、事中信用分類監管、事後信用修復的行業管理新模式，推廣行政指導、行政約談等柔性監管手段。構建“以網管網”監管能力，推進現有技術監管能力迭代升級，推行遠程監管、線上監管方式，進一步提升監管效能。

良好的營商環境是推動信息通信行業高質量發展的重要基礎。中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力接受證券時報記者採訪時指出，《意見》相關舉措有助於打破行業壁壘，降低企業運營成本，激發市場活力。更加公平、透明、可預期的營商環境，將爲信息通信企業特別是中小企業提供更加廣闊的發展空間。同時，隨着增值電信業務向外資開放的試點進一步推進，將吸引更多外資進入，帶來先進技術、管理經驗和市場資源，促進國內信息通信行業轉型升級。