共同推進毒品問題全球治理 博鰲亞洲論壇聚焦社會治理與區域安全

毒品嚴重摧殘人類健康、助長暴力犯罪、吞噬社會財富，毒品問題是全球性挑戰，毒品治理也成爲全球性話題，攜手治毒是全世界共同的責任

面對不斷加劇的全球毒品危機，國際社會應如何加強禁毒交流合作？世界各國應如何提升毒品治理能力，消除毒品問題對地區安全和經濟社會發展的不利影響？

3月27日，在博鰲亞洲論壇2024年年會舉行的“社會治理與區域安全”分論壇上，與會中外嘉賓圍繞“經濟社會發展與毒品問題治理”主題，共同探討推進各層面、各領域的禁毒交流合作，探索解決全球和地區毒品問題的可行路徑，共同構建不受毒品危害的人類命運共同體，推進毒品全球共治，爲更好服務區域經濟發展、保障人類健康安全和共同福祉作出積極貢獻。

毒品治理的風險挑戰

毒品，是地區發展和社會安全的毒瘤。

聯合國毒品和犯罪問題辦公室發佈的《2023年世界毒品問題報告》顯示，全球使用毒品人數持續增加，非法毒品市場持續擴大，販毒網絡日益靈活化，正在加劇全球毒品危機，對各國執法和醫療衛生部門構成嚴峻挑戰。

“毒品問題對社會經濟的影響愈演愈烈，這是不容忽視的。”作爲本次分論壇主持人，國家禁毒委員會副主任曾偉雄認爲，要利用好博鰲亞洲論壇這一平臺，探索政府及非政府部門如何攜手應對這一日益惡化的問題。

博鰲亞洲論壇理事、斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克在致辭時表示，世界上不同區域毒品濫用嚴重，這不僅僅是一個禁毒問題，它帶來的餘波非常嚴重，直接引發公共安全、全球和平與公共衛生的危機，是必須嚴肅對待的問題。

對此，國家禁毒辦常務副主任、公安部禁毒局局長魏曉軍表示贊同，他認爲毒品問題與社會發展相伴而生，全球化的推進、科技的進步在改善人民生活的同時也爲全球毒品問題滋生蔓延提供了便利。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，毒品形勢發生了深刻變化，毒品治理面臨着諸多風險挑戰。全球毒品產量、吸毒人數屢創新高，毒品問題與恐怖、衝突、腐敗、有組織犯罪等問題關聯交織，給人民健康、公共安全、社會管理、經濟發展、生態環境、國際秩序造成嚴重的危害。

“隨着合成毒品的出現，全球毒品形勢發生了迅速而重大變化；在亞太地區，個別國家因爲毒品導致人民生活困苦，金三角地區越來越多毒品生產和販運情況……”聯合國毒品和犯罪問題辦公室主任傑里米·道格拉斯表示，聯合國與各國進行實地分析，形成區域研究報告，並提供解決辦法和技術援助。

毒品政策全球委員會前秘書長哈立德·蒂納斯蒂提出，隨着當下毒品犯罪的不斷擴大，毒品種類的不斷增多，國際禁毒體系也面臨着新的挑戰，需要各國同國際社會共同完善。

毒品治理的海南實踐

加強毒品治理，爲毒品問題全球共治提供東方智慧，中國一直在行動。

“我國政府歷來高度重視禁毒工作，近年來全國禁毒部門堅持禁毒方針，深入開展禁毒人民戰爭，持續推進禁毒嚴打整治，完善毒品治理體系，實現了禁毒形勢的整體向好，毒品問題總體可控。”魏曉軍說。

魏曉軍表示，近年來海南省圍繞中國特色自由貿易港建設大局，錨定“無毒品危害自由貿易港”的目標，統籌全社會力量、整合全社會資源，連續開展兩輪禁毒三年大會戰，走出了具有海南特色的毒品治理之路，形成了一系列禁毒工作的成功經驗，取得有目共睹的顯著成績。這是中國毒品之治的典型代表和生動實踐。

“創建‘無毒品危害自由貿易港’，是海南高質量發展的重要保障。”海南省委副書記、政法委書記、省禁毒委主任沈丹陽在論壇上表示，海南把治理毒品問題作爲社會治理的切入點、關鍵點，自2016年起連續開展兩輪禁毒三年大會戰，瞄準毒品寄遞渠道、涉毒在逃人員等方面展開攻堅，最大限度壓縮毒品市場。緊密結合封關運作風險防控，構建起環瓊毒品查緝、智慧禁毒管控、毒情監測三重體系，築牢島內、島外、海上“三道防線”。堅持以多種形式推動禁毒宣傳走進千家萬戶，對青少年開展精準宣教，讓全社會增強識毒、防毒、拒毒意識，有效遏制毒品蔓延勢頭。

經過不懈努力，海南省現有吸毒人員佔常住人口比從2016年的8.3‰降至目前的0.4‰，社區戒毒社區康復報到率、執行鞏固率排名全國第一，預防教育整體水平居全國前列，帶動社會治安處於建省以來最好水平，爲地區毒品問題治理提供了“海南方案”。

論壇上，海南省政府副省長、省禁毒委副主任蔡朝暉從堅持系統施治、依法禁毒、標本兼治、以人爲本、預防爲先五個方面，分享了海南自由貿易港毒品問題治理的創新與實踐。

3月26日，參加本次分論壇的部分中外嘉賓走進三亞、萬寧等地海岸線驛站、禁毒教育基地、執法辦案管理中心實地調研，對海南禁毒工作給予高度肯定。

毒品治理的博鰲方案

毒品問題是一個世界性難題，每個國家和地區都不可能獨善其身。

在論壇上，大家暢所欲言，彙集各國毒品治理智慧，分享毒品治理經驗，搭建國際社會溝通和合作的橋樑，爲共同應對毒品風險挑戰提供“博鰲方案”。

達尼洛·圖爾克在致辭時表示，毒品治理要從國家、區域、全球三個層面入手，要把政策制定到位，才能綜合解決全球的毒品犯罪問題。

“這次分論壇的主題體現了各方推進毒品治理的共同願望和責任擔當，面對毒品問題新變化、新挑戰，我們要堅定信心決心，堅持多邊主義，堅持厲行禁毒的方向，堅決維護聯合國三項禁毒公約，反對任何形式的毒品合法化，推動全球毒品治理向前發展。”魏曉軍說。

沈丹陽表示，海南將在國家禁毒委指導下，繼續鞏固拓展禁毒工作整體向好態勢，努力走出一條與自貿港發展相適應的毒品治理之路。希望以本次論壇爲契機，在中國政府與各國、各地區簽署的禁毒合作框架下，與各國、各地區在情報交流、案件偵辦、司法協助、執法培訓、技術交流、人員往來等方面開展務實合作，形成一批雙邊多邊治理成果，爲推進毒品全球共治提供更多方案。

“預防能夠減少毒品對社會造成的危害，各國應該在預防性措施上投入更多資源。”論壇上，傑里米·道格拉斯分享了全球視角與區域視角下的毒品問題治理策略。

與會嘉賓還圍繞毒品形勢變化對世界經濟發展的新挑戰、青少年毒品濫用預防及矯正、毒品問題治理等話題展開探討。與會嘉賓普遍認爲，毒品問題不僅僅是禁毒部門的問題，也是發展問題，應該是整個國家共同應對的問題，國際社會應秉持人類命運共同體理念，堅持平等互信、合作共贏原則，更加務實高效地開展禁毒國際合作，共同推進毒品問題全球治理。