Global Eyes on China丨獨家專訪香港商經局局長丘應樺：外資仍信任香港營商環境，香港要開拓新的經濟增長點
21世紀經濟報道記者 朱麗娜 張偉澤 香港報道
近日，香港特區政府商務及經濟發展局局長丘應樺在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，目前香港並不存在外資大規模撤離的情況，相關的論調是西方媒體抹黑中國的形象所散佈的不正當謠言。目前在香港的外資企業數量穩定在9000家，與疫情暴發前相比並無顯著變化，外資企業對香港的營商環境和法律體系仍然充滿信心。
根據香港美國商會在2024年2月發佈的調查，有79%的美國企業對香港的法治環境“投信任票”，同比增加6個百分點；有69%美國企業表示其業務並未受到香港國安法的影響，該比例連續第二年上升，較去年上升7個百分點。
在“一國兩制”原則下，香港特區政府一直與世界各地建立和維持經貿關係，包括根據基本法第156條及當地法律，在全球設立14個海外經貿辦，作爲特區駐當地的官方代表。經貿辦致力與當地政府、商界、智庫及不同界別的人士保持緊密聯繫，促進經貿利益。
“自上任以來，我走訪了約20個國家，這段經歷給我留下了深刻的印象。我感受到中國對‘一帶一路’共建國家的深遠影響。”丘應樺說。他指出，共建“一帶一路”倡議爲衆多國家帶來大量投資，有數千個項目正在推進，共建“一帶一路”倡議正走向下一個黃金十年。
開拓新的經濟增長點
當前世界正處於百年未有之大變局的重要時刻。世界政治經濟正在發生急劇變化，並將對全球經濟發展與產業鏈、供應鏈調整產生深遠影響。
“地緣政治對香港有不小的影響。我們現在要開拓新的經濟增長點，其中包括中東市場、中歐市場和中亞市場。”丘應樺說。
“自上任以來，我走訪了約20個國家，這段經歷給我留下了深刻的印象。我感受到中國對‘一帶一路’共建國家的深遠影響。”丘應樺說。他指出，共建“一帶一路”倡議爲衆多國家帶來大量投資，有數千個項目正在推進，共建“一帶一路”倡議正走向下一個黃金十年。
丘應樺指出，香港未來的經濟發展也將聚焦新興市場。根據“十四五”規劃，香港將助力國家的“雙循環”發展戰略，通過香港將內地企業推向國際市場，同時也希望利用香港將外國企業引入內地。他透露，香港目前已經確定在馬來西亞吉隆坡以及沙特利雅得新設經貿辦，以加強與中東和東盟的聯繫。
爲應對地緣政治影響，推動香港經濟發展，近年來香港積極向外拓展經貿。2022年1月，香港申請加入《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)。
香港與RCEP成員的經濟貿易關係也非常緊密。在2023年，香港與RCEP成員的雙邊貨物貿易總額接近8000億美元，佔香港的貨物貿易總額約70%。丘應樺表示，香港目前已經獲得了東盟國家對於香港加入RCEP的支持。香港加入RCEP，將利用自身專業服務的優勢以及互聯互通的優勢，同時亦爲RCEP成員帶來巨大機遇，實現互惠互利。同時，加入RCEP能夠消除區域間的貿易壁壘，這將促進香港經濟健康發展。
吸引企業來港發展
除了促進對外經貿發展，香港也積極引進企業，自2022年起，香港特區政府就推出了多項“搶人才”“搶企業”措施，並於2022年成立引進重點企業辦公室。
丘應樺指出，投資推廣署在2023年到2024年7月份間，已經引進了超過700家企業，投資額共計約1000億港元，爲香港創造了8000個就業機會。同時，香港引進了約50家重點企業辦公室，這對香港將來的發展，無論是重點企業、創科、人工智能或是新能源、新制造方面都帶來很好的機遇。
“在全球經濟發展重心向東轉移的背景下，香港作爲進入大灣區內地城市很重要的門戶和窗口，吸引了很多國家的目光，很多國家對於大灣區的發展都很有興趣。”丘應樺說。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）提出，要發揮“一國兩制”制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。丘應樺認爲，香港必須重新審視香港在金融、國際貿易和航運中心方面的地位，以更好地融入國家整體的開放發展戰略。
丘應樺指出，香港應充分利用其優勢，包括“一國兩制”、普通法體系、完善的法制、資金自由流動，以及作爲最大的離岸人民幣中心的地位，吸引其他國家的企業來港發展，利用香港的優勢幫助這些國家的企業進入大灣區。
以下爲對話實錄：
共建“一帶一路”倡議進入黃金十年
《21世紀》：你上任以來，已經走訪了包括“一帶一路”共建國家在內的大約20多個國家和地區。有哪些收穫和體會，能否和我們分享一下？
丘應樺：自上任以來，我訪問了大概二十多個國家，這段經歷給我留下了深刻的印象。我們國家的發展對這些國家影響很深。在中東，人們現在都學普通話；我到匈牙利去，中文隨處可見；在老撾，中老鐵路已經建成；在柬埔寨，我國的協助爲當地提供了電力支持。在印度尼西亞，雅萬高鐵將原本三小時的旅程縮短至大約四十分鐘。在我們看來，過去十年中，共建“一帶一路”倡議爲衆多國家帶來了大量投資，據我觀察，投資額可能超過了一萬億美元，同時還有數千個項目正在推進中。共建“一帶一路”倡議現已步入下一個黃金十年。
我在出訪中深刻感受到我國對“一帶一路”共建國家的影響。僅在阿聯酋，就有三十多萬我國同胞，當地的企業發展也非常好。所以，我們未來的經濟發展也將朝着這些方向發展。根據“十四五”規劃，我們將助力國家的“雙循環”發展戰略，通過香港這個窗口將內地企業推向國際市場，同時也希望利用香港這個平臺將外國企業引入內地。
《21世紀》：你剛纔也提到了共建“一帶一路”倡議已經進入了下一個黃金十年。在當前的地緣政治的格局下，你怎麼看拓展“一帶一路”市場對於香港的意義和重要性？
丘應樺：地緣政治對香港有不小的影響。我們現在要開拓新的經濟增長點，包括中東市場、中歐市場和中亞市場。我們的“一帶一路”辦公室也帶領香港和內地企業“拼船”出海。
《21世紀》：聯繫剛剛你提到和內地的企業“拼船”出海，香港作爲“一帶一路”重要的節點，我們可以發揮哪些自身的獨特優勢？
丘應樺：在國家“十四五”規劃下，確立香港爲八個重點領域的發展中心。香港作爲一個開放的經濟體，背靠祖國，聯通世界。在“一國兩制”下，香港擁有良好的法制和資金流通，這些優勢能助力香港發揮自身作用。香港是國家的一個窗口，既可以利用香港的專業服務讓企業走出去，也可以利用香港的專業服務引進企業。因此，我們要發揮香港的優勢，與內地大灣區城市優勢互補。我跟隨廣東省企業也“拼船”出海，先後到達德國和馬來西亞，受到了熱烈歡迎。在大灣區合作協調下，我們充分展示了香港的優勢，講好香港故事。
加強與東盟和中東的聯繫
《21世紀》：香港特區政府在全球就有14個經貿辦，根據之前的報道，你們也考慮在新興市場增設經貿辦，現在有什麼新的進展？
丘應樺：我們已經確定在馬來西亞吉隆坡和沙特利雅得設立經貿辦。我們目前在印尼、新加坡、泰國等東盟國家設有經貿辦，在迪拜也設有經貿辦，本次增設目的是要加強我們在東盟和中東這兩個新興經濟體的聯繫。鑑於當前全球經濟發展重心向東方轉移，我們建立這些經貿辦非常重要。此外，除了經貿辦之外，我們還有貿易發展局和投資推廣署的機構，總計約有65個辦事處，覆蓋約129個經濟體。
《21世紀》：美國最近也通過了香港經貿辦的法案，你覺得這對於未來經貿辦在海外的運作有什麼樣的影響？你對此如何評價？
丘應樺：我們嚴厲地譴責這種行爲。香港經貿辦是根據基本法第156條和當地的法律建立的，我們負責做好我們應該做的事情。我們通過經貿辦，與當地的政府官員、學者溝通，在貿易方面發揮自身作用。美國通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》是不合理的，完全是出於政治原因對香港的打壓，對雙方都沒有好處。在過去十年來，美國在香港的貿易順差達到2700多億美元。這種做法不僅影響美國在香港的金融企業運營，也對香港的經貿辦發揮自身職能造成不良影響。
《21世紀》：今年上半年香港的外貿表現有所改善。在剛纔提到了這些種種因素疊加之下，你覺得未來6到12個月的香港的外貿前景怎麼樣？
丘應樺：我們對此很有信心。香港的外貿在過去的7個月中增長的勢頭非常好，實現了雙位數增長。我覺得國家經濟正在一步一步恢復過來。國際貨幣基金組織對我們國家(今年)GDP增長的預計還是維持在5%，高於其對世界經濟增長3.2%的預測，中國香港的GDP大概達到2.5%到3.5%左右。國家經濟的恢復，也會對香港的出口貿易帶來利好。
《21世紀》：香港是國際商貿中心，本屆特區政府在吸引海外企業來港方面，目前成效如何？
丘應樺：我們對此非常努力。特首指出，我們要做的是“拼經濟”，“爲民生”。我們投資推廣署在2023年到2024年7月份間，已經引進了超過700家企業，投資額共計大概1000億港元。這也創造了大概8000個就業崗位。我們在引進重點企業辦公室方面，也成功引進約50家企業來到香港。這對香港將來的發展，無論是重點企業、創科、人工智能或是新能源、新制造方面都帶來很好的機遇。目前爲止在香港的外企有9000家左右。
外企對香港的商業環境保持信心
《21世紀》：香港是否面臨外資撤離的問題？
丘應樺：並不存在這種情況。這是外部勢力詆譭香港所散佈的不實之詞。實際上，香港的外資企業數量穩定在大約9000家，與疫情暴發前相比並無顯著變化，甚至有所增加。儘管內地企業佔據了較大比重，但日本企業以超過1400家的數量位居其次，美國企業則有近1300家。這反映出外國企業對香港的商業環境保持信心。據美國商會的調查顯示，約80%的會員對香港的法治體系充滿信心，70%的受訪者認爲香港國安法對商業活動沒有負面影響。由此可見，國際社會對香港的商業環境給予了積極的評價。
《21世紀》：在全球政治經濟格局經歷重大變革的背景下，香港作爲國際經貿和商貿中心，其角色定位可能會發生哪些變化？
丘應樺：隨着全球經濟重心逐漸東移，香港作爲進入大灣區內地城市很重要的門戶和窗口，吸引了很多國家的目光。很多國家對於大灣區的發展都很有興趣，因此，香港應充分利用其優勢，包括“一國兩制”政策、普通法體系、完善的法制、資金的自由流動，以及作爲最大的離岸人民幣中心的地位，吸引其他國家來港發展，並利用香港的優勢幫助這些企業進入大灣區。
《21世紀》：外國企業爲何選擇香港作爲其發展的平臺？
丘應樺：香港是一個自由港，同時也與內地簽訂了CEPA，即《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，享受免關稅優惠。企業在香港設立地區總部，便可享受與本地企業同等的待遇。我們期望利用香港的優勢，吸引外國企業在港投資和融資，並幫助他們進入大灣區。香港北部都會區的發展、科技創新的進步，以及正在推進的與內地數據互通，都對香港未來的經濟發展帶來有利影響。
香港不能落後
《21世紀》：中共二十屆三中全會通過的《決定》，提出了鞏固和提升香港作爲國際金融中心、航運中心和貿易中心地位的目標。在國家新一輪的開放中，如何看待香港的角色，以及如何發揮其作爲聯繫者、增值者和參與者的多重作用？
丘應樺：中共二十屆三中全會的《決定》具有重要意義，明確了香港的地位。我們必須重新審視香港在金融、國際貿易和航運中心方面如何與國家整體的開放發展戰略相配合。在整體開放發展中，科技創新至關重要。以內地電子商務爲例，2023年全國網上零售額超15萬億元，實物商品網上零售額佔社會消費品零售總額的比重達到28%左右，而全球電子商務的年增長率平均爲20%。因此，香港作爲貿易、金融和航運中心，在電子商務領域需要重點發展。面對全球的快速發展，香港也不能落後。
《21世紀》：你認爲我們目前應採取哪些措施以避免落後？
丘應樺：我們已經成立了一個專注於跨境電子商務發展的電子商務專責小組。今年8月，我們舉辦了“香港好物節”，通過內地的電子商貿平臺推廣了200多個香港產品，同時也推廣了香港的商業活動。該活動吸引了9000萬人的關注。在活動取得成功後，我們計劃將電子商貿擴展到東亞國家，通過香港平臺將內地產品出口到海外市場。
《21世紀》：關於RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定），外界對此非常關注，請問目前進展如何？
丘應樺：我們非常重視RCEP，因爲RCEP中的15個成員與香港的經貿往來佔香港總經貿量的70%。我們已經與東盟國家進行了良好的溝通，他們支持香港加入RCEP。香港的加入將爲RCEP成員帶來巨大貢獻，因爲香港是一個開放的經濟體，擁有衆多專業服務。香港加入RCEP後，能消除貿易壁壘，促進香港的經濟健康發展。香港也能爲RCEP成員提供機遇，他們可以通過中國香港的平臺與中國內地接軌，實現互惠互利。
策劃：於曉娜
記者：朱麗娜 張偉澤
監製：朱麗娜
編輯：和佳 朱麗娜
設計：鄭嘉琪 黃丹虹
視頻製作：袁思傑
出品：南方財經全媒體集團