給鄉村新業態蓄勢添能

黨的二十屆三中全會提出，壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵，新產業新業態則是盤活鄉村傳統要素資源、推動城鄉要素雙向流動的重要途徑，同時也是強農惠農富農以及暢通國內大循環的強勁依託。應注重因地制宜、緊跟市場需求、調動多元主體、藉助科技力量，積極培育鄉村產業發展新動能，加快形成鄉村產業振興新格局。

有別於傳統鄉村產業，鄉村新產業新業態是立足農村資源、文化、區位等稟賦，在原有一二三產業基礎上，藉助技術進步和模式創新，通過產業鏈延長、價值鏈升級、全產業融合形成的現代生產組織形態或服務組織形態。它是對傳統鄉村產業組織的再造、升級與創新，其中既包括農產品加工流通業、現代種養業、鄉土特色產業、休閒旅遊業、鄉村服務業等新產業，也包括農村電商、智慧旅遊、休閒農業、精品民宿、農業科技園等新業態。近年來，伴隨着系列支農惠農政策出臺、縣域基礎設施完善以及新一輪技術革命加速演進，鄉村新產業新業態不斷涌現，面臨着前所未有的發展機遇。

一般而言，制度、人才、土地、資本、技術是影響產業發展的關鍵變量。通過基層調研發現，當前鄉村新產業新業態發展仍然面臨諸多挑戰。一是產權制度安排導致農地等部分鄉村“沉睡資產”難以規模化、資本化、市場化；二是城鄉公共服務差距以及農村人口外流，致使技能人才不足、發展主體缺失；三是現代信息通信、交通物流倉儲等基礎設施不健全，生產效率不夠高、經營成本不夠低；四是鄉村發展規劃不科學，存在重複建設、缺乏特色、效益不高等情況。此外，農業科技和數字技術滲透不足制約了全產業鏈升級以及產業融合層次。

當前，培育鄉村新產業新業態是大勢所趨。接下來，應在堅守糧食安全和防止規模性返貧兩條底線的前提下，沿着“以工促農、以城帶鄉、城鄉融合”的發展思路，通過體制機制創新，調動多元主體參與積極性，爲鄉村新產業新業態發展注入更多動能，推動鄉村產業高質量發展。

加強政策支持和引導。通過財政、稅收、金融等政策工具，爲鄉村新產業新業態發展提供必要的資金支持和稅收優惠，引導各類企業爲鄉村產業振興蓄勢添能。優化產業規劃和佈局。各級政府應該根據當地資源稟賦、產業基礎和市場需求等因素，明確主導產業和特色產業，制定科學合理的產業佈局規劃，因地制宜、精準發力。

健全鄉村人才培育和引進機制。通過職業技能、農村電商、鄉村網紅等培訓活動，提升農戶的技能水平；吸引城市人才到農村創業就業，爲鄉村產業發展提供智力支持。加強農業科技研發與推廣。通過優化創新佈局、構建產學研合作機制、完善創新平臺建設、健全人才激勵機制以及構建多元化推廣體系等措施，不斷提升農業科技的研發能力和推廣水平，爲鄉村產業振興提供有力支撐。 （作者：李國正 遲遠英 來源：經濟日報）