高質量發展調研行｜北京：轉型“動批”華麗蝶變

新華社北京10月12日電　題：北京：轉型“動批”華麗蝶變

新華社記者張驍、夏子麟

每當72歲的劉國英來到北京動物園交通樞紐乘車，老人常會感嘆：“變化太大，都快認不出來了”。

在這位西城區展覽路街道老住戶的記憶深處，這裡曾是華北最大服裝批發市場——動物園批發市場所在地。在火熱的商品經濟年代，“動批”單日最高客流量達10萬人次。吆喝聲充斥在每間商鋪，顧客們手提黑色塑料袋摩肩接踵。

然而，表層繁榮的背後是另一番景象：垃圾亂棄、治安混雜、交通擁堵……透支城市換未來的發展模式亟待一次精準的“外科手術”，用一場“壯士斷腕”般的轉型升級告別“大城市病”。

2014年，京津冀協同發展上升爲國家戰略。北京明確城市戰略定位，經濟社會也從聚集資源求增長進入疏解非首都功能謀發展的新階段。“動批”能否在減量發展的背景下做好高質量發展的“加法”，社會各界非常關注。

2015年，“動批”啓動騰退工作。管理者們發現，疏解整治促提升的過程難以一蹴而就。樓宇內錯綜複雜的產權關係、千差萬別的市場情況，以及商戶的現實生計問題“一股腦兒”擺在大家面前。

原北展指揮部產業發展處副處長劉林清楚地記得：“當時一棟樓可能歸屬三四個產權單位。每棟樓裡又可能有大小不一的四五個市場，同一個市場還分佈在不同樓層，簽訂的合同也不一樣，很難用一個標準做好騰退工作。”

在“摸着石頭過河”的破題過程中，西城區找到了這樣的思路：首先是守住法治底線，把控疏解路徑，然後組織20多家單位打出行政、經濟、法治等工作的“組合拳”，促進市場和商戶形成疏解共識，再採取政府補貼、減量平移、政策創新尋找平衡點，然後“一樓一策”制定轉型方案，實現整體“騰籠換鳥”。

抓住金融產業數智化發展契機，結合金融街、中關村資源稟賦疊加優勢，“動批”錨定發展爲國家級金融科技示範區（下稱金科新區）的新目標。經過疏解整治，改造後的“動批”商圈爲該區域提供了35萬平方米的優質產業空間資源，8個金融科技主題樓宇和園區也爲產業聚集發展提供了強大支撐。

自2018年啓動建設以來，金科新區交出階段性成績單。

截至目前，金科新區入駐機構184家，註冊資本金超過1100億元。“2023年，金科新區形成三級稅收超15億元，是‘動批’疏解前的25倍。”中關村西城園管委會主任金鑫告訴記者，金科新區已引進、培育16家“小巨人”企業、258家專精特新企業和23家國內外上市公司，產業生態持續向好。疏解過後，“動批”區域的城市面貌、交通環境也得到明顯提升，實現了“由灰到靚”。

面向未來，金科新區還在“生長”。記者瞭解到，由世紀天樂市場更新改造而來的北京金融科技中心大廈已於今年竣工投用，目前空間出租率跑贏市場平均水平。招商完畢後，金科新區核心區也將實現整體亮相。（完）