服貿引千萬陸人？ 賴清德說夢話

（圖／本報系資料照）

日昨民進黨總統參選人賴清德稱：「如果中國人可以來臺做服務業，他們連雞肉飯也可以開店。」並稱100元的便當可能競爭殺價到80元，甚至於說可能引進5千萬陸人，我不知道這是誰給他這樣的訊息，經濟部？或者競選團隊？或憑空想像？

事實上，2013年所籤的兩岸服貿協議並未開放大陸勞工，也沒有開放投資移民。一般服務業或技術人員主管來臺均有嚴格條件限制，除需具有相當學歷經驗，尚需提出在臺僱用員工計劃，且第1年只發1年多次入出境證，第2年要業績達一定標準才能換證。換言之，開放陸資來臺，不僅不會搶臺灣人工作機會，還會增加國人就業機會。

2009年我方即已開放陸資來臺，據統計到2014年3月太陽花運動時，共有517件投資，來臺陸幹約259人次，僱用臺灣員工約9624人。目前以某陸資銀行分行爲例，來臺陸幹不到10人，但僱用本地員工約80人，臺灣還可收到營業稅及所得稅，對臺灣就業及稅收均有助益。

其實服務業的開放不像貨貿，貨貿是直接降稅，對於相關產業有立即衝擊，但服務業的開放只是市場開放，對方會評估市場規模、競爭條件等，不見得就會大量涌至，例如我們在服貿協議前就已開放餐飲業來臺，但當時來臺有22件，迄2013年簽署協議時因市場競爭激烈僅存活7家。

不僅如此，服貿同一個開放項目可以是有條件開放，例如家數限制、只能入股、不能控股、業務範圍、地點也可限制。以旅行業爲例，當時陸方對我們的開放沒有家數限制，但我方限制陸方只能有3家。又如規定銀行業第1年只能吸收法人存款，第2年開放吸收一定金額以上的自然人存款，或限制放款對象等。且陸資來臺在協議有嚴格管理機制，包括事前審查及事後管理；對於有「獨佔」疑慮者可磋商，消除不公平競爭；若造成實質負面而影響者，可要求磋商。

總之服貿協議的開放其實是互利互惠，而事實上對方開放的項目比我方爲多，由於大陸市場廣大，臺灣業者均躍躍欲試，部分行業也早已前往佈局。例如美容業，尚未開放陸資來臺，我方業者曼都已去大陸投資；且服務業有個特性就是「先佔優勢」，先進入市場者，容易建立品牌及商譽吸引消費者。

現在問題已不只是要不要重籤，而是「兩岸協議監督條例」能否儘快立法。當年太陽花運動的主要訴求是先有監督條例，民進黨在2016年大選前也承諾儘速立法，但8年即將過去，此一條例尚未出行政院大門，民進黨根本無意尋求協商解決問題，結果是不論經貿或人民交流均將受到影響，兩岸關係只能停滯，人民只好自求多福。（作者爲海峽兩岸經貿文化交流協會會長）