佛山禪城：南莊非訴中心啓用 基層社會治理“迎新”

9月27日，在禪城法院南莊法庭的助力下，南莊鎮非訴訟糾紛化解中心（以下簡稱“非訴中心”）揭牌運行。

位於佛山禪城的南莊鎮，被譽爲“中國建陶第一鎮”，製造業園區集聚，陶瓷產業發達，經濟主體超4.5萬戶。經濟活躍的同時，矛盾糾紛不免隨之增多。非訴中心是南莊鎮整合調解資源與多部門力量，“一站式”受理化解羣衆矛盾糾紛的綜合平臺，也是南莊法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極參與基層社會治理的重要舉措。

近年來，南莊法庭積極打造“楓橋式人民法庭”，多措並舉持續深化糾紛前端治理，爲轄區基層治理現代化提供了有力的司法保障。

注重風險防控，讓矛盾止於未發生

“法官在庭審中圍繞企業使用明星肖像是否構成侵權、該承擔何種責任等焦點，組織雙方舉證、質證、辯論，庭後開展專題講座，多角度分析未經授權使用明星肖像宣傳產品的風險，還就如何規範廣告宣傳行爲和我們深入交流，讓我感覺收穫了很多。”參與南莊法庭開放日的企業代表吳先生表示。

當天，南莊法庭圍繞企業使用明星肖像推廣宣傳產品這一常見經營行爲，精心挑選了一起侵犯明星肖像權糾紛，邀請46家企業走進法庭，“零距離”旁聽庭審，隨後與企業代表深入交流，提出針對性的經營建議。多位企業代表表示，這次法庭開放日活動生動而具體，展示了相關法律規定的內涵，對企業防範化解風險具有重要的現實指導意義。

這是南莊法庭推行“一月一訪一講一典一議”機制、多措並舉的一個縮影。據瞭解，南莊法庭積極打造“園區法庭、法益民企”普法品牌，每月至少組織開展一次走訪活動、一次宣講活動，推送一個典型案例，開展一次糾紛分析研判並提出建議。通過企業走訪、旁聽庭審、公益講座、法治課堂等多種形式，南莊法庭深入園區、村居、校園，延伸普法範圍，營造法治氛圍，預防糾紛發生。據統計，今年以來，南莊法庭已開展普法活動16場次。

此外，南莊法庭還充分發揮司法大數據的“風向標”和“晴雨表”作用，與其他基層治理單位建立線上線下聯動協同平臺，定期通報糾紛的成因、特點、趨勢，共同分析、預判、處理，讓矛盾止於未發。

深化多元解紛，讓矛盾止於未成訴

“非訴中心的揭牌運行是‘抓前端、治未病’的生動實踐，南莊法庭將以‘楓橋式人民法庭’創建爲抓手，通過建立機制、創新方式、優化模式，加強對非訴中心調糾解紛的指導，完善調裁銜接，爲非訴中心的建設提供更大的司法助力。”南莊法庭庭長李正釗表示。

爲推進非訴中心建設，南莊法庭與南莊司法所簽訂了“庭所共建協議書”，明確將非訴中心作爲庭所共建的重要內容，依託非訴中心，打造集排查研判、預警預測、就地化解、綜合治理於一體的全鏈條矛盾糾紛預防化解體系。

非訴中心揭牌當天，南莊法庭法官陳文戈對即將進駐非訴中心的專職調解員進行了崗前培訓，同日，非訴中心設立的南莊鎮法檢警律工作聯絡室也正式啓用。這一創新舉措打破了部門壁壘，使疑難糾紛能夠對接多方力量推動化解。此外，南莊法庭還與非訴中心建立了專職調解員跟崗學習、調解指導、中心調解+司法確認等多項協同銜接機制。

除積極推動非訴中心建設外，南莊法庭還針對建築領域的勞務糾紛，完善“法庭+工作站”訴調對接平臺，做實行業調解；探索商事調解，聯合南莊商會推進構建“法庭+商會”調解平臺，設立商事調解組織，實現商事糾紛商會解、商人解；推行“庭前+庭中+庭後”全鏈條遞進式訴訟調解機制，不斷強化司法調解。

把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動做實各類調解，南莊法庭的多元解紛效能得到全面提升。據統計，今年1至8月，南莊法庭成功促使167件糾紛在訴前化解，727件案件通過司法調解化解，訴訟案件調撤率達51.89%。

延伸審判職能，讓矛盾止於未衍生

立足審判，而又不止於審判，南莊法庭積極延伸司法服務觸角，認真梳理審判工作中發現的社會治理突出問題，通過發送司法建議、提示函等形式，發揮司法在社會治理中的參與、規範、保障和推動作用，預防衍生糾紛發生。

“法院發出的關於督促轄區企業規範合同訂立的司法建議，對於防止類似糾紛發生、營造良好營商環境具有積極意義。如今，不誠信經營行爲得到了整治，訂單迴流，市場明顯淨化。”南莊商會副秘書長羅順玲在接受採訪時表示。

這一切要從南莊法庭向南莊商會發送的一份司法建議說起。2022年底，南莊法庭敏銳發現“名爲經銷實爲買賣”的合同糾紛案件明顯增多。部分陶瓷企業以支付預存款即可成爲其經銷商，從而享有較低價格和扶持獎勵爲誘餌，誘使買家與其簽訂經銷合同，又在未充分說明的情況下，在經銷合同中設置了較爲複雜的兌現條款，導致買家未能享受到預期優惠，最終引發糾紛。鑑於此類糾紛可能嚴重影響陶瓷企業的商譽和行業發展，南莊法庭聯合南莊商會開展深入調研和座談，在案件審結後，從源頭防範、跟蹤監督、糾紛化解等方面，提出了針對性的司法建議。

司法建議發出後，南莊商會高度重視並予以落實，取得了較好的治理效果。這份司法建議也被評爲全省優秀司法建議。數據顯示，2022年至2023年3月初，南莊法庭共審理了67件此類糾紛案件，而今年以來已大幅減少至4件。

據瞭解，南莊法庭將司法建議作爲推進社會治理的重要抓手，自2022年以來，已發出5份綜合類司法建議。

文｜記者 黃鬆煒 通訊員 熊燦

圖｜通訊員提供