分散市場因應ECFA變局？經部：對中出口有減少趨勢

中國商務部今天認定臺灣對中國貿易限制措施構成貿易壁壘，外界關切ECFA或相關早收清單是否可能中止，以及臺灣是否已分散市場因應。經濟部提出數據說明，近年對中出口逐步下降，今年1至11月對中出口佔比降至35.4%，是近21年來同期最低。

經濟部表示，今年統計至前11月，早收產品出口中國大陸爲140億美元，佔出口全球比重降低爲3.6%，預估今年早收清單出口值將較去年衰退約25%，推估將回落至ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）生效前水準，主因爲臺廠多元佈局、中國經濟衰退及產能過剩。

中國2023年4月12日公告對臺灣啓動貿易壁壘調查，涵蓋農產品、五礦化工產品、紡織品等共2000多項產品，中國商務部今天公佈對臺灣貿易壁壘調查結果，認定臺灣對中國構成貿易壁壘。

攤開兩岸貿易數據，經濟部表示，過去臺灣對中出口比重約在4成上下，2020年爲43.9%，其後逐漸下降，2022年爲38.8%，2023年1至11月進一步降爲35.4%，是近21年來同期最低，顯示對中國出口減少趨勢。

外界關切中國貿易壁壘調查是否影響取消ECFA或是相關早收清單，石化業、工具機業、鋼鐵業等產業可能受到衝擊。

爲因應中國可能突發的各種政策風險，經濟部表示，已與紡織、機械與石化業者溝通並進一步推演、盤點可能的影響情況，並已啓動相應措施，以確保業者權益。

ECFA早收清單于2011年生效，經濟部表示，2022年臺灣對全球總出口4794億美元，其中早收產品出口中國大陸爲205億美元，佔出口全球比重4.3%。

此外，早收清單對中國出口金額由2010年153億美元，上升至2021年高點252億美元， 2022年降爲205億美元，今年前11月累計僅140億美元，佔出口全球比重降低爲3.6%，推估今年全年金額回落至生效前水準。

經濟部指出，中國面臨產能過剩問題。以石化爲例，中國大陸石化主要原料乙烯自2019年起3200萬噸，持續擴充到2023年達5100萬噸。由於乙烯擴增迅速，市場未如預期帶動，使得石化下游多項產品陷入紅海市場，進一步造成中國大陸石化產品開始傾銷至各國。

此外，中方在2022年11月30日針對ECFA早收項目PC（聚碳酸酯）展開反傾銷調查。經濟部表示，2023年1至11月出口至中國大陸爲4.6億美元，和去年同期7.8億美元相比，大幅減少41%。

機械產業方面，經濟部表示，臺灣的機械產業2022年出口中國32億美元，今年累計前11月爲23億美元，預估今年年減21%；紡織產業2022年出口爲10億美元，今年累計前11月爲8億美元，今年預估衰退13%，顯示中國經濟復甦趨緩，購買能力下降。