防「內卷」！中共部署下半年經濟工作：嚴防低價傾銷亂市

「防止『內卷式』惡性競爭」成爲市場關注的焦點（示意圖:shutterstock/達志）

中共黨媒《人民日報》海外版旗下新媒體「俠客島」6日消息，近日召開的中央政治局會議，分析研究了當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。通稿中有句話非常引人注目：「強化行業自律，防止『內卷式』惡性競爭。」這是歷次政治局會議中首次使用該提法。「防止『內卷式』惡性競爭」隨即成爲市場關注的焦點，已有多位企業掌門人公開呼籲停止行業內卷。

俠客島稱，首先，近兩年，「內卷」一詞頗爲流行。

小到個體感受，競爭激烈，工作太「卷」；大到行業發展，惡性競爭讓人叫苦不迭。一些行業競爭「火藥味」十足，「降價潮」洶涌，「卷榜單」「卷行銷」層出不窮。

吉利控股董事長李書福曾直言，中國汽車工業內卷程度太高，任何產業的健康發展都必須表現在投入產出比方面實現較好的經濟效益。無窮無盡的內卷，簡單粗暴的價格戰，結果就是偷工減料、製假售假，最終損害消費者利益，破壞整體市場環境。

「現實中，一些產業的確存在着不同地方、不同企業間重複建設，再競相壓價、形成惡性競爭的情況。太陽能、新能源汽車等新興產業也有這樣的問題。」上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘說，「內卷式」惡性競爭，最典型的就是競相壓價擴張產能。這種局面下，企業處境尷尬：不降價，市場佔比不保；降價，容易出現全行業微利甚至虧損。

當然，打價格戰未必是惡性競爭。中國企業資本聯盟副理事長柏文喜認爲，價格戰可以是企業基於成本降低或市場策略的正常調整。但如果價格戰是企業純粹爲擠佔市場佔比而不顧成本不斷壓價，乃至犧牲產品品質和服務，性質就變了。

「內卷式」惡性競爭有時離不開一些地方政府推波助瀾，他們在市場準入、要素獲取、政府採購、招標投標、獎勵補貼等方面對經營者存在歧視性差別對待，地方保護、區域封鎖和行業壁壘等情形也不利於良性的行業競爭。但對全行業惡性競爭導致的低利潤甚至虧損，一些地方政府並不在乎，他們看重的是GDP和稅收增長，而不是企業利潤。這種政策偏向不尊重市場經濟規律，明顯不可持續。

「一些地方政府爲擴張GDP，以惡性競爭方式招商引資，比如違規減稅、財政獎補、壓低土地價格等，變相支持了行業擴張和競相壓價。」陸銘說。

俠客島說，其次，「內卷式」惡性競爭帶來的不利影響，值得重視。

對內，從行業角度看，全行業利潤微薄，影響再生產與研發投入，企業發展後勁不足。從經濟結構看，大量惡性競爭集中在製造業領域，長此以往，會使中國經濟出現製造業產能相對過剩而服務業仍是供給短板的結構性問題。

對外，有些行業的出口表現確實亮眼，但從中長期看，大陸國內競相壓價的情況會影響出口端，同時易引發國際貿易爭端。

這方面，有過慘痛教訓。比如，中國產摩托車曾經在越南佔據很大的市場佔比，後來大陸國內摩托車企業競相壓價，搞惡性競爭，產品品質卻跟不上，最後失去了東南亞市場的優勢地位。

強化行業自律，防止「內卷式」惡性競爭，從何處着手？

「最重要的舉措，是從源頭上遏制地方政府對於生產要素市場的補貼和扭曲。」陸銘認爲，最近推出的《公平競爭審查條例》非常重要，只要執行到位，地方政府在招商引資中的「內卷式」惡性競爭情況就可望得到遏制。

大陸《公平競爭審查條例》自今年8月1日起施行。條例對保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭作出明確規定。比如，在影響生產經營成本方面，強調要保障競爭公平，不得給予特定經營者稅收優惠，實施選擇性、差異化財政獎勵或者補貼，也不得在要素獲取、行政事業性收費等方面給予特定經營者優惠。

在行業層面，應鼓勵和引導同業協會發揮作用，在行業內部通過自組織的方式，遏制惡性競爭行爲。

近日，浙江省水泥協會就公開發出倡議，抵制「內卷式」惡性競爭。「上半年水泥產銷價全面下滑，市場下行和內卷明顯」該協會在倡議中提出，要嚴防低價傾銷拋售擾亂市場等違法行爲，避免市場踩踏，共同營造公平穩定的市場環境。

此外，政府部門也需要發揮資訊優勢。專家建議，可考慮對新能源車、太陽能等重點行業開展研究，進行市場合理產能的預測預警及資訊發佈，從而對企業或地方政府的盲目投資行爲起到資訊引導作用。

「『硬』的手段要有，『軟』的資訊服務視窗指導也不能缺位。」陸銘說。