對臺政策恐轉向？權威學者爆：美國不是臺獨提款機

對臺政策恐轉向？權威學者爆：美國不是臺獨提款機。圖爲中華民國國旗與美國國旗。(圖/翻攝自 蔡英文總統 推特)

「美國對臺灣該公開支持嗎？」近期美國學界一場辯論研討會，引起關注。美國外交關係委員會（CFR）主席哈斯與戰略與國際關係協會（CSIS）高級顧問葛來儀，就美國對臺戰略應該轉向清晰化或模糊化，引起激烈討論。而臺灣前空軍軍官邱世卿則提出個人分析認爲，美國智庫這場研討會對臺灣政府先前的錯誤解讀，已有所警覺。

美國12日在喬治華盛頓大學舉行的一場關於「對臺戰略模糊性與清晰化」的線上研討會(辯論)，引起臺灣關注。辯論雙方分別是提倡美官方宣示「支持臺灣」的外交關係委員會（CFR）會長哈斯（Richard Haass）及認爲對臺戰略應保模糊性的戰略與國際關係協會（CSIS）高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）。此外，出席這場研討會的還有臺灣前國安會秘書長邱義仁，和北京清華大學國際關係學院院長閻學通。

作爲支持對臺戰略清晰化的哈斯，9月2日纔在美《外交事務》網站發表題爲「美國支持臺灣必須戰略清晰化」的文章，哈斯當時提出，所謂戰略清晰並不代表要美國直接性地改變臺美關係，而是強化美國對防衛臺灣的承諾，以確保中國大陸不會錯誤估計形勢(認爲美國不會介入，進而出兵臺灣)。

針對外界質疑，「美國對臺戰略清晰化，是否可能觸發中國大陸的軍事攻擊？」，哈斯回「也許」，但他擔心的是，美國是否做好準備來回應，因爲戰略清晰化「確定的威懾」，反倒有利於美中關係的穩定。

而與會的閻學通則贊同哈斯此一觀點，他表示，中美雙方在對臺戰略上的模糊性，讓三方都不知紅線何在，「相互威懾」不起作用，而雙方對臺戰略的清晰化，反而比模糊性更有利於穩定兩岸關係。

但也有學者憂慮，「如果美國這樣做，臺灣是否會以爲這是一張空白支票，採取『步驟』走向獨立，如何確信臺灣會聽美國的？」在這場線上研討會中，哈斯卻一改之前的態度，尤擔心語意上引起誤會，因此特別直白地提到，因爲美方以前在外交行動上影響過臺灣，若發生美國可以阻止它，將再通過私下和公開管道告訴臺灣，如果宣佈獨立而引發危機，他們不要指望美國的承諾會自動到來(啓動)。哈斯強調，過去美國影響過臺灣，未來也做得到，「美國對臺承諾，不是臺獨提款機」。

而臺灣每年都支持贊助、也一直力挺臺灣的葛來儀，則支持維持「戰略模糊化」，並提反駁觀點表示，美國要在臺灣海峽保持可靠的威懾，需要投資於先進的武器系統和發展新的作戰概念，來抵消中國大陸的不對稱優勢。若在沒有支撐的情況下，「轉向無條件支持臺灣的政策，可能會挑起攻擊」。

葛來儀稱，戰略清晰可能爲「臺獨」支持者提供一張空白支票，她指出，「蔡英文的繼任者可能沒有那麼務實」，而美國如果實質上放棄「戰略模糊性」，等於告訴北京，「除了進攻臺灣」，它可以做其它任何事情，此舉可能導致北京繼續對臺施加更大的壓力。

臺灣前空軍軍官邱世卿則在臉書貼出個人分析指出，這場對臺路線大辯論，代表美國智庫已經警覺到「戰略清晰」政策，已經引起一定的風險。他指出，美國對於臺海局勢的掌控能力正在逐漸轉弱，主要來自二個部分。

第一，中國大陸的軍事力量正在日益增強，且開始具備阻止美國介入臺海的能力。

第二，臺灣對於美國的「戰略清晰」，單方面解被臺灣政治人物解讀爲「美國支持或鼓勵臺灣獨立」的信號，而這樣下去，將導致美國意外的被捲入一場無法負擔的戰爭可能。

他也推測，美國已逐漸無法抑制中國大陸在臺灣海峽拉開的軍事優勢，且不論是哪一位美國總統，「如果只是爲了協助『臺獨戰爭』而犧牲大量美國子弟」，對他來說就意味着一場政治災難。

也因此，如今美國解決的辦法，只有加強對臺灣政府施加各種壓力，迫使蔡政府明確表態「不會往獨立的方向走」，否則未來臺海持續緊張，可能使美國「不得不考慮最壞的情況」。他觀察，這也是最近2周以來，臺灣政府不斷踩剎車的主要原因。