獨家｜“成熟一家、啓動一家” 兩家城商行落地外匯展業改革試點

21世紀經濟報道記者 唐婧 北京報道

《銀行外匯展業管理辦法（試行）》（下稱“展業辦法”）實施8個多月以來，外匯展業改革工作成效如何？近日，記者從國家外匯局瞭解到，截至2024年7月末，4家試點銀行參與外匯展業改革的分支機構從12家擴展至50家，覆蓋全國20個省（直轄市）。

據國家外匯局此前披露，展業辦法發佈以前，外匯展業改革工作就以試點方式開始啓動，第一批試點銀行包括民生銀行、中信銀行、中國銀行和花旗銀行（中國）4家銀行。

4月18日，國家外匯局副局長、新聞發言人王春英在國新辦新聞發佈會上透露，還有很多家銀行準備啓動外匯展業改革，進行外匯業務流程再造，改革政策紅利將惠及更多的市場經營主體。外匯局會按照“成熟一家、啓動一家”原則，穩慎推進這項工作，在有效防控風險的前提下，進一步推動形成“更開放、更安全”的外匯管理體制機制。

另據記者最新獲悉，外匯展業改革又有新進展。交通銀行、寧波銀行已於8月初啓動改革，涉及8個分支行、覆蓋6個省市；匯豐銀行、杭州銀行預計近期啓動；工商銀行、農業銀行、建設銀行等大行均在積極推進中。

國家外匯局管理檢查司副司長史丙棟告訴記者，外匯局會建立輔導團隊對接相關銀行開展準備工作，推動銀行外匯業務流程再造。在此過程中，外匯局高度重視與銀行的雙向溝通，瞭解其對外匯展業改革的安排、進展及困難，並及時提供協助與反饋。

史丙棟還透露，可操作性和盡職免責是商業銀行推進外匯展業改革過程中最關心的兩個方面，爲此外匯局在制定相關操作指引和配套規定時會充分聽取商業銀行的意見。

爲什麼要推進銀行外匯展業改革？7月2日，國家外匯局管理檢查司黨支部發布《穩妥推進銀行外匯展業改革 爲金融高質量發展保駕護航》一文。文章明確，讓更多市場經營主體受益是銀行外匯展業改革的重要目標。

一是爲銀行“減壓”。銀行能夠證明已勤勉盡責採取外匯展業措施的，不追究相關法律責任。打破唯結果論，打消銀行顧慮，更好激勵銀行能幹、願幹、敢幹。此外，客戶盡職調查和分類讓銀行在外匯便利化框架內擁有更多產品創新空間，爲客戶提供更有特色、更契合需求的服務方案。

二是爲企業“減負”。改革推動銀行強化事前客戶識別與分類和事後監測報告，爲合規企業“減負”。同時，銀行外匯展業改革提供外匯業務便利化通用框架，統一簡化流程，優質客戶可以同時享受經常項目和資本項目便利化措施。數據顯示，銀行外匯展業改革框架下，優質客戶辦理一筆外匯收支業務的平均時間縮短50%—75%，有效降低企業經營成本。