董揚：實施雙積分政策 必須打破地方保護

昨日（9月28日），備受矚目的“雙積分”政策終於落地。新政發佈後，中國汽車工業協會常務副會長董揚第一時間撰文指出，“由於這一政策意義重大、影響深遠，所以在制定過程和徵求意見過程中，受到了各方的關注和媒體的炒作。對於這一政策有多種解讀，作爲深度參與者，自然也要解讀一番”。他還說，“世界各大汽車生產企業以及各汽車生產國政府，都在關注中國這一政策”。

中國汽車工業協會常務副會長董揚

董揚特別指出，“實施雙積分政策，必須打破地方保護”。他表示，從市場佔有率看，雙積分政策實施後，電動汽車進入普及階段。在普及階段，必須打破地方保護，形成統一市場。而打破地方保護的最重要方法，就是取消地方對於購車的補貼，而轉爲對於充電設施建設和充電的支持。

董揚還強調，“實施這一政策的目的是推動電動汽車發展，特別是後補助時代。不是爲了擋住外國品牌，鼓勵中國品牌”。他還說，“最近，有一個教授寫了一篇文章說讓敵人難受的政策就是好政策。我想問：合資企業是敵人嗎？政府應該把合法設立的企業作爲敵人嗎？這符合我們改革開放的國策嗎？從事實分析角度看，這種說法也是錯誤的。首先，中國品牌汽車企業在雙積分政策中沒有明顯優勢，雖然比亞迪、北汽、吉利、長安、上汽等企業已有批量電動汽車上市，但是大部分中國品牌企業缺乏產品準備，達不到政策要求。其次，現在國內熱銷的中國品牌的電動汽車，在性能上與國際先進水平仍有一定差距。雙積分政策實施後，中國品牌和外國品牌電動汽車，在市場上同場競技，很可能優勢不再，勝負難料。因此，單從中國品牌與外國品牌競爭角度看，最有利的政策應該是：只使用油耗積分政策鼓勵電動汽車發展，不使用比例積分。表面上看起來，外國品牌汽車油耗好，生產電動汽車的壓力小。而實際效果是，給了中國品牌更多的發展空間和時間。三至五年內，中國市場主要是中國品牌電動汽車的天下，足以使得中國品牌電動汽車成長起來。但是，這樣政策雖然柔和，而對電動汽車的促進作用卻弱很多，最後是利害相權，政府決定採取雙積分政策。從這個角度看，我們建議雙積分政策推遲一年實施，除了給中外企業都多一年緩衝時間外，還有給中國品牌電動車多佔一年市場的作用”。

在董揚看來，“實施這一政策，全行業準備時間緊，工作難度大”。他分析指出，“在中國這個世界上最大的統一市場實施比例積分，而且是快速實施，又由於積分交易體系尚未建立。所以實施效果就是一刀切：所有公司都要達到一定比例的電動汽車生產和銷售”。在他看來，按照汽車行業的規律，產品開發至少需要三年時間，而生產佈局也需要一年以上。假設企業都有準備，從政策頒佈到真正實施，也需要一年以上時間。從當前產銷數量看，少數中國品牌企業可以達到政策要求，多數中國品牌企業，也達不到要求。

此外，董揚還提示，實施雙積分政策以後，企業要注意市場條件的變化。這主要包括：中外品牌同場競技；補貼退坡，市場作用增強；應用普及，用戶要求提高等等。由於市場競爭條件變化，這就要求我們要重新考慮產品的市場定位和競爭實力。比如，以前爲了多拿補貼，很多車型里程偏長，能效偏低。雙積分政策出臺之後，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場擴大、競爭激烈以後，充電方便就成爲重要競爭因素，良好的快充性能和選擇好的充電運營商合作成爲新的選項。總之，針對市場變化，要重新定位，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務等方面綜合考慮。