鄧振中盼APEC與戴琪會面 臺美貿易倡議不預設明年520完成底限

行政院政委、對外經貿談判辦公室總談判代表鄧振中啓程前往舊金山出席APEC年會。圖／本報資料照片

行政院政委、對外經貿談判辦公室總談判代表鄧振中今天（12日）啓程前往舊金山出席APEC年會，行前受訪時透露，臺美貿易倡議第二階段談判進度卡關，他將利用機會在APEC部長年會期間和美國貿易代表戴琪碰面，爲下次談判進度鋪陳方向，展現我方企圖心。他說，沒有預設明年520蔡總統任期結束前，非完成談判及簽署協議不可的底限。

「原本就沒有以明年520蔡英文總統任期結束爲由，來壓迫美方和我方談判完成的時間。」鄧振中形容，火車已在軌道上，遲早要到站，不擔心偏離軌道。

6月1日臺美貿易倡議完成首批協議簽署，據悉，原本經貿辦希望打鐵趁熱，加速後續談判，傳出我方目標趕在今年底完成所有談判及協議簽署，但經貿辦並未證實。鄧振中說，我方認爲利用半年談判完成第二階段農業、勞工及環境三大議題，應不是太困難的事，經貿辦的確對自己有較高期許，目標設定較高展現企圖心，期望年底前完成第二階段談判及簽署，但國際事務談判變數本就很高。

至於府方是否有更高要求？鄧振中說，蔡英文總統並未要求經貿辦，非要在明年520卸任前，完成所有臺美談判及協議簽署，主因蔡總統曾參與無數談判，深知國際談判有很多變數，我方也未以蔡總統明年任期結束的政治因素，去壓迫美方談判期程。

鄧振中表示，美方正和14國忙於印太經濟架構協議（IPEF）洽談，IPEF啓動時間和臺美貿易倡議差不多、標準較低，但迄今尚未宣佈完成。除此，美國剛開完中南美洲高峰會議，也要處理肯亞非洲議題，還有和中國貿易戰的棘手課題，美國內有自己問題及很重負荷。未來三階段談完，雙方律師須再會商，視國際案例範本作爲文件最後表達方式。

他說，不論臺美貿易倡議，臺英簽署提升貿易伙伴關係協議（ETP）、臺加即將簽署的投資促進及保障協議（FIPA），都是經貿框架協議，不擔心會因國際局勢動盪而有變化，只是臺美法律位階更高，需國會同意，後二者不必。

首階段臺美貿易倡議文本含前言共8個章節，就貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等5項議題完成談判，後續還有勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業、非市場政策與做法等7項議題待協商。