得意之筆 ｜ 讓監督更加精準有效
本期看點
黨的二十屆三中全會強調，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。河南省焦作市紀委監委心懷“國之大者”，把開展專項監督作爲推進政治監督具體化、精準化、常態化的重要抓手，靠前監督、主動發現在謀劃重點規劃、執行重大決策、落實重大任務、推進重大工作中出現的政治偏差，細化問題清單，形成工作閉環，加強成果運用，讓監督重點更聚焦、監督程序更規範、監督成效更紮實。
“咱們水廠多久對水質檢測一次？水質能否長期穩定在Ⅱ類水以上？”近日，河南省焦作市紀委監委第六監督檢查室聯合駐市水利局紀檢監察組，深入該市南水北調府城水廠，開展專項監督檢查，鐵紀護航“一泓清水永續北上”。
焦作是南水北調中線工程唯一穿城而過的城市，該市紀委監委聚焦涉及南水北調工程高質量發展涉水領域有關問題，具體化確定監督清單，精準化糾治突出問題，常態化推動促改促治，壓實主體責任、監管責任，切實維護南水北調供水安全、水質安全。
強化政治監督既是紀檢監察機關肩負的重大政治責任，也是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的重要命題。焦作市紀委監委始終堅持把“兩個維護”作爲政治監督根本任務，將推進政治監督具體化、精準化、常態化作爲堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的有力舉措，把黨中央重大決策部署與紀檢監察機關職責緊密結合起來，創新完善專項監督機制，提高監督精準性、針對性和實效性，確保貫徹執行黨中央重大決策部署不偏向、不變通、不走樣。
抓住要領、盯住關鍵，在見人見事中體現監督力度深度
沿太行高速焦作至濟源段項目是河南省重點項目，也是焦作市委市政府今年初確定的重點工程之一，對當地經濟社會發展有着十分重要的意義。
近日，焦作市紀委監委第五監督檢查室工作人員再次來到項目現場，走訪瞭解項目建設情況。“我們圍繞項目建設進度、要素保障、資金使用、制度執行等關鍵環節，加大監督檢查力度，着力防範化解風險隱患，爲重大項目建設廉潔高效推進保駕護航。”第五監督檢查室主任王軍紅表示。
政治監督具體化，需要找準結合點。焦作市紀委監委積極履行好監督專責，結合本地具體情況制定出可量化、操作性強的監督工作方案，明確監督任務和工作要求，進一步將監督細化實化。聚焦高質量發展這一首要任務，該市紀委監委研究出臺《焦作市紀委監委保障重點任務落實專項監督工作辦法(試行)》，督促各縣(市、區)和職能部門完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，因地制宜發展新質生產力，着力推動政治監督具體化。
“全市紀檢監察機關堅持圍繞中心、服務大局，結合實際明確監督發力點，理順工作流程，以具體化解決如何‘抓實’，以精準化解決如何‘做深’，以常態化解決如何‘行遠’，讓政治監督更加聚焦、更加有力、更有成效，切實保障重大部署、中心工作落實落地。”焦作市紀委監委主要負責同志表示。
政治監督是具體的、實踐的，必須抓住要領、盯住關鍵，在見人見事中體現力度、深度。焦作市紀委監委聚焦監督重點，細化監督任務，建立負面清單，以保障重點任務落實爲出發點和落腳點。對“未按規定時限推進或完成任務；質量不合格，驗收不達標；在全省、全市工作落後，或者被通報批評；工作出現重大偏差和失誤，造成嚴重後果或者惡劣影響；不如實向上級反映和報告情況，弄虛作假、隱瞞實情，造成不良影響；工作落實不力的其他情形”等6種情形進行清晰界定，指導各級紀檢監察機關緊跟形勢任務，發現相關問題，及時跟進監督。
焦作市紀委監委建立專項監督工作專班，加強與市委督查室、市政府督查室、市委網信辦、市優化營商環境服務中心、市政務大數據中心、市12345熱線中心等單位的溝通協調，緊盯羣衆普遍關注、反映強烈的問題開展專項整治，着力解決“監督重點不聚焦”問題。
“涉及全局性、綜合性的專項監督，由黨風政風監督室牽頭；區域性、系統性、行業性的專項監督，由相關監督檢查室牽頭；常規性的專項監督，由相關派駐紀檢監察組負責”。焦作市紀委監委相關負責同志介紹，該市各級紀檢監察機關及派駐(派出)機構結合實際，確定監督重點、抓實監督任務，堅決糾正有令不行、有禁不止、做選擇、打折扣、搞變通等突出問題，有效保障黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。
深挖問題根源，制定負面清單，明確監督重點
“高新區城鄉建設服務中心建設工程質量監督技術服務中心主任秦某沒有及時發現和督促整改某工地大面積黃土裸露、未溼法作業等問題；中站區朱村街道辦事處應急辦公室工作人員趙某某排查轄區企業生態環境保護問題不及時，對上級交辦的生態環境保護問題監督整改不力……”前不久，焦作市紀委監委對市、縣兩級共計10名黨員幹部在生態環保問題整改中不擔當、不作爲、慢作爲問題開展專項問責。
政治監督是具體的，重在精準，也難在精準。焦作市紀委監委圍繞黨中央重大決策部署，緊跟河南省委、焦作市委工作安排，緊盯重點崗位、“關鍵少數”，特別是“一把手”和領導班子成員，聚焦教育、醫療、環保等社會關注度高、與羣衆利益息息相關的重點領域，圍繞項目審批、招標投標、招商引資、工程建設等關鍵環節，做實做細政治監督，確保發現、糾治問題更加精準。
爲破解政治監督泛化、虛化、隨意化等問題，焦作市紀委監委聚焦羣衆身邊不正之風和腐敗問題，重點項目建設，打造新材料、綠色食品、高端裝備及汽車零部件產業集羣，優化營商環境，大氣污染防治攻堅等重點任務，制定專項監督方案，確保責任落實落細，對症下藥打通高質量發展“中梗阻”。
詢問補貼機具、查驗領取名單、覈對申領資料……日前，焦作市紀委監委第六監督檢查室聯合駐市農業農村局紀檢監察組開展專項監督，重點了解惠農政策落實、補貼資金管理使用情況，深挖細查截留挪用、虛報冒領、優親厚友等違紀違法行爲。“惠民惠農補貼資金量大，資金的流向就是監督的方向，聚焦補貼‘有哪些’‘是多少’‘在哪裡’，我們對涉農項目資金的申報審批、管理使用、撥付分配等環節進行靶向‘體檢’。”該監督檢查室負責同志介紹。
焦作市紀委監委堅守“監督的再監督”定位，堅持靠前監督，深挖問題根源，嚴肅查處在執行重大決策、推進重大工作中落實不力或不落實，以及背後的責任、作風和腐敗問題。制定負面清單，明確監督重點。責任方面，重點糾治只表態、不落實，打折扣、搞變通，隨意決策、機械執行，“新官不理舊賬”等不履職或不正確履職問題；作風方面，重點糾治不作爲、亂作爲、慢作爲、假作爲，不敢鬥爭、不願擔當，消極迴避、浮在表面等形式主義、官僚主義問題；腐敗問題方面，重點糾治貪污賄賂、職務侵佔，權力尋租、利益輸送，吃拿卡要、違規收費等利用職務之便謀取私利問題。
焦作市紀委監委緊盯信訪舉報、監督檢查、巡察、審查調查，以及司法、審計、財會監督中發現的共性問題，對監督任務進行動態調整補充，明確監督事項、檢查內容、完成時限，讓監督事項更加精準、監督成效更加明顯。
“我們聚焦‘國之大者’，認真梳理相關問題，精準制定負面清單。同時，督導各區縣紀委監委立足實際，制定更具針對性和操作性的個性化負面清單，進一步明確監督重點和監督責任。”該市紀委監委相關負責同志說。
以案促改促治，形成發現問題、執紀執法、追責問效的監督閉環
政治監督不是“單打獨鬥”，要取得好的效果，需要凝聚監督合力。焦作市紀委監委加強與執法司法、財務審計等部門的溝通銜接，建立線索移交、會商研判、成果共享等機制，推動“攥指成拳”凝聚合力，不斷增強政治監督的系統性、整體性、協同性。
整合紀檢監察監督力量，該市紀委監委探索構建“扁平一體、條抓塊統、上下貫通”的監督責任格局，通過“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等方式，下好政治監督一盤棋，以強有力的監督護航民生福祉。
紀檢監察機關扛牢監督責任，是確保政治監督常態長效的基礎。實踐中，焦作市紀委監委不斷增強監督工作主動性、針對性、實效性，以主動監督發現、受理信訪舉報、接收部門移交等方式，廣泛收集問題線索；強化“全週期管理”，加強線索處置，開展追責問責，推動以案促改以案促治，形成發現問題、執紀執法、追責問效的監督閉環。
焦作市紀委監委黨風政風監督室不定期選取對重點任務不落實或落實不力的突出問題和典型案例，加大通報曝光力度。各工作專班採取談話提醒、制發紀檢監察建議書等方式，向相關單位提出整改要求，督促其開展集中整治、專項治理。各派駐紀檢監察組對駐在單位工作中存在的相關問題，實行“一案雙查”，問題突出的在一定範圍內通報批評，造成嚴重後果的依規依紀依法追究責任。
監督是手段，治理是目的。焦作市紀委監委充分發揮監督在治理中的基礎性、保障性作用，舉一反三、以點帶面，深入查找系統性、行業性問題，及時研究提出強化督查、健全制度、完善治理的意見建議，爲黨委決策提供參考。
焦作市紀檢監察機關始終心懷“國之大者”，自覺融入和服務改革大局，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作爲高度統一起來，着力營造幹部敢爲、地方敢闖、企業敢幹、羣衆敢首創的良好發展環境。
“我們注重處理好懲處和治理、嚴管和厚愛、乾淨和幹事之間的關係，努力放大監督促幹、監督促治的綜合效應，更好推動黨員幹部改革攻堅、擔當作爲。”焦作市紀委監委有關負責同志介紹，該市紀委監委通過制定出臺相關制度，明確容錯免責減責、從輕減輕處理、打擊誣告陷害等措施，讓監督執紀執法有力度更有溫度。
開展政治監督，必須以常態求長效，以長效促長治。“黨中央重大決策部署到哪裡，我們的政治監督就跟進到哪裡。”焦作市紀委監委主要負責同志表示，將把常態化學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作爲重大政治任務，強化政治監督，壓實改革責任，自覺把全會精神轉化爲推動紀檢監察工作高質量發展的理念思路、制度機制和治理實踐，以高質量監督執紀執法保障改革部署落地見效。(通訊員 周紅波 成安林)
來源：中央紀委國家監委網站