大陸第一季地方財政收入好轉 基層財政收支矛盾大

大陸第一季地方財政收入好轉，基層財政收支矛盾大。圖爲榆林市一列滿載電煤能源的貨車賓士在靖邊縣境內的浩吉鐵路上。（第一財經）

大陸《第一財經》20日報導，受經濟好轉、稅費補繳等影響，預計大陸今年財政收入能達到年初增長預期，不過養老等民生支出、債務付息支出、發展支出等有增無減，基層財政收支矛盾依然較大。

今年財政部最新數據顯示，今年第一季，全國地方一般公共預算本級收入3兆4738億元（人民幣，下同），同比增長5％。這一增速較前兩個月提高3個百分點。而去年全年地方這一收入出現下滑。

第一財經報導，目前至少11個省分公開了第一季財政收支情況，北京、安徽、湖南等多數省分財政收入持續回升實現增長，實現第一季開門紅。但也有陝西、海南等地收入出現下滑。而到市縣層面，收入分化更加明顯，苦樂不均。

據報導，今年第一季中國國內生產總值（GDP）同比增長4.5％，好於市場預期。經濟恢復性增長，帶動地方財政收入增長。

根據11個省分財政部門數據，江蘇、河北、北京、河南、安徽、湖南、江西、貴州、寧夏第一季財政收入均實現增長。其中河南（10.9％）、寧夏（10.4％）收入實現兩位數較高增幅。

企業有生產就有銷售，有銷售一般就需要開具增值稅發票。大陸稅務總局數據顯示，今年以來企業的銷售收入增速在逐步回升，今年第一季同比增長4.7％。這帶動了增值稅收入增長。

除此之外，去年對製造業中小微企業緩繳的幾千億元稅費從今年開始陸續到期，部分去年緩繳稅費入庫也帶動了增值稅收入增長。這在製造業大省江蘇體現得更爲明顯。

儘管多數省分收入出現增長，但陝西、海南第一季財政收入出現下滑。

比如，陝西省財政廳數據顯示，第一季陝西省一般公共預算收入完成922.45億元，下降4.46％。

受去年煤炭等能源價格上漲，資源型省分陝西去年第一季財政收入同比增長約34％。在去年同期高基數以及今年煤炭等價格下降等因素影響下，陝西第一季財政收入略有下降。其中，陝西今年第一季資源稅收入同比下降約37％。陝西省能源大市榆林市第一季地方一般公共預算收入同比下降約29％。

今年以來各省分財政收入增速繼續呈現明顯分化，而越到基層市縣，分化更加明顯。

根據各地財政部門數據，陝西省主要地市中，榆林市第一季一般公共預算收入同比下降約29％，而咸陽市收入同比增長約28％。湖北省今年前兩個月主要地市中，鄂州市一般公共預算收入同比下降約36％，而潛江市同比增長20％。

如果到縣一級，收入增幅分化更爲嚴重。根據福建省財政廳數據，該省82個縣（市、區）中，今年前兩個月收入增幅最高的是霞浦縣，該縣地方級收入同比增長280％，南靖縣收入增幅墊底，同比下降46.8％。

當然，總體來看，第一季地方財政收入保持穩步增長。

儘管地方一般公共預算收入好轉，但地方非常依賴的賣地收入依然大幅下滑。

大陸財政部數據顯示，第一季地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入8728億元，同比下降27％。

由於去年第二季大規模增值稅留抵退稅導致地方財政收入大幅下滑，因此在第二季低基數及經濟持續復甦勢頭下，不少專家認爲第二季度地方財政收入將保持較高增速。隨着低基數效應消退，下半年收入降幅將回落。

根據今年大陸中央與地方預算報告，今年預計地方一般公共預算本級收入11兆7135億元，增長7.6％。地方政府性基金預算本級收入預計7兆4021億元，增長0.4％。在對今年財政收支形勢判斷時，預算報告稱今年財政收支矛盾仍然凸出。

大陸財政部數據顯示，第一季大陸全國地方一般公共預算支出大於收入約2.6兆元。第一季全國地方政府性基金支出大於收入約1.1兆元。這一收支缺口將由中央對地方轉移支付、調入資金、債務收入等來彌補。