創新治理走基層丨用縣鄉監督馬達 強基層監督馬力 郴州着力破解基層監督實踐難題

近日，郴州市紀委監委發佈通報，嘉禾縣水利局原黨組成員譚建華嚴重違紀違法被給予開除黨籍和開除公職處分。市紀委監委有關負責人介紹，今年已起底基層相關問題線索3446件，立案2732件。

數據背後，是郴州加強基層監督的有力佐證。從完善基層監督體系入手，市紀委監委優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，加大辦案力度、提高辦案質效，着力破解基層監督實踐難題。

統籌監督力量形成合力

今年4月，汝城暖水鎮紀委收到泉源村支書何某騙取青苗補償費的問題線索，隨即展開覈查。但因人員不足，案件查辦進展緩慢。針對這一情況，縣紀委監委啓動片區協作機制，由片區牽頭，第四紀檢監察工作室和鎮紀委聯合查辦，1個多月辦結此案。

“以前監督辦案人手不足、經驗欠缺，建立協作區後，分散的手指握成一個拳頭，工作質效大大提升。”暖水鎮紀委負責人說。

郴州市紀委監委堅持把提升基層監督辦案質效擺在重要位置，整合職能相近的綜合部門，將人員力量向監督執紀執法傾斜，加強鄉鎮（街道）紀檢監察機構規範化建設，實行縣鄉紀檢監察片區一體化管理，目前全市159個鄉鎮（街道）以中心鄉鎮爲軸心劃分爲67個片區工作組。

“片區工作制既將鄉鎮紀委的力量調動起來，還使原本分散的力量握指成拳，促使鄉鎮紀委發揮主體作用。”郴州市紀委監委組織部部長郭志軍介紹。

基層監督點多線長面廣，如何將有限資源釋放最大監督效能？郴州加強基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。在宜章選取集體經濟體量大、監督任務重、社會矛盾多的8個村開展試點，選派12名鄉鎮紀檢幹部擔任村紀檢委員，鄉鎮紀委適時組織村級監督力量開展聯合監督交叉檢查。

辦案引領帶動監督提質增效

加強基層監督是提升基層治理效能的有力舉措，郴州充分發揮監督在基層治理中的作用。

今年2月27日，甦仙區紀委監委對郴州市第一職中總務科副科長喻海軍立案調查並採取留置措施，隨後深挖細查又留置3人。該區35名辦案人員全力突破，其中包括21名鄉鎮紀檢監察幹部。根據案件暴露的問題，區紀委監委推動建立郴州甦仙區智慧食堂管理平臺，對校園食堂食材的來源、採購、入庫、留樣、結算以及食堂資金的入賬、支出等環節進行詳細記錄，構建校園食堂監管新體系。區紀委監委在監督端口通過大數據實時開展監督。

爲推動反腐敗向基層延伸，郴州紀委監委結合實際建立領導班子成員抓片聯縣機制，通過實地督導、集中聽取彙報等方式，摸清基層實情，掌握工作進展，指導解決難題。市紀委監委相關聯繫室組織辦案骨幹，適時進駐辦案進展緩慢的縣區開展包抓督辦，幫助研判案情，找準突破方向，解決疑難問題，提高辦案質量。

智慧監督提升基層治理水平

“3月慰問退役現役軍人支出4100元；6月上級資金補助入賬兩萬多元……賬目清楚明白。”在嘉禾石橋鎮桃花源村，幾位村民通過小微權力“三湘e監督”平臺查看村務開支。

“通過數字化平臺，項目收益及分賬情況做到即時到賬、實時監督、隨時追溯，有效解決了村級財務監管難題。”桃花源村紀檢員李楓飈介紹。

李楓飈的另一個身份是鎮紀委副書記，今年3月，根據改革需要，他到村裡任職。角色轉換後，他充分發揮業務專長及鎮幹部身份優勢，在桃花源村大展拳腳，大力推廣“互聯網+”監督平臺，依託農村集體“三資”管理平臺，迅速查處侵佔集體資產資源等違規違紀問題。

從跑腿監督到智慧監督，是基層監督方式的一大轉變。郴州市紀委監委不斷加強信息化建設，深化信息技術在全市紀檢監察系統的普及應用，通過運用大數據、互聯網+等技術拓展監督途徑，打造智慧監督平臺，推動監督下沉、融入基層治理。

人員已配齊，平臺已建立，如何讓基層紀檢監察幹部高質高效開展工作？資興唐洞街道紀工委開展點單培訓模式、北湖區紀委監委通過師徒結對方式、郴州市紀委監委常態化開展林邑講堂活動，組織幹部參加各類培訓，全面提升幹部政治素質、業務水平和履職能力。

郴州市紀委監委有關負責人表示，下一步，將持續在統籌監督力量、加大辦案力度、提升監督效能上深耕細作，增強基層紀檢監察監督質效，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

來源：湖南法治報（文/全媒體見習記者 劉建軍 通訊員 陳慶林）

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