衝破“二元困局” 實現“三位一體”

■面對城鄉教育發展不均衡的困境，一個縣域靠統籌推進城鄉學校規劃、隊伍建設和管理模式的系統重構走出僵局

近3年來，雲南省陸良縣城鄉生源流動從“單向流失”轉向“動態平衡”；鄉村教師本科以上學歷佔比從2021年的68.61%躍升至2024年的82.11%；全縣城鄉教育質量校際均衡綜合差異係數大幅縮小。一張縣域教育“全域均衡、優質共享”的答卷生動而亮麗。

構建學校“共謀共建”新格局

重新繪製城鄉學校資源配置版圖，讓每一所學校都成爲城鄉教育網絡的關鍵節點。

一是存量優化，資源重組下活教育一盤棋。根據縣域城鎮化進程、學齡人口等變化趨勢，科學謀劃全縣中小學幼兒園校點佈局。2021年，大莫古鎮第二中學整合到大莫古鎮第一中學辦學；2022年，又有3所山區初中集中到城區辦學。近兩年全縣7個鄉（鎮）優化整合小規模學校24所，從源頭上解決了鄉村教育“小、散、弱”佈局問題。

二是強基煥新，提質改造激活教育新能量。對鄉村必要保留的學校加大投入力度進行提質改造。按照學校標準化建設項目規劃要求，堅持“缺什麼、補什麼”原則，全縣近3年共爭取到基礎設施建設項目147個，累計投入資金1.07億元。

三是增量拓維，學位供給跑出教育加速度。通過“政府投入+爭資上項”，3年來投資1.46億元在城區建成濱江小學，正在建設城區新建幼兒園、卓爾小學等2個擴優提質項目，累計新增城區公辦學位4450個。

打造教師“共享共生”新生態

堅持以“補量、提質、激活”爲靶向，建設高質量鄉村教師隊伍。

一是定向輸血+多元造血，優化城鄉教師供給體系。緊盯義務教育階段緊缺學科，每年通過公費師範生定向培養、社會公開招聘、外地選調等渠道，近3年共補充農村學校教師183人；2024年全縣交流輪崗教師707人；推行“城區中小學教師晉升高級職稱須有農村基層工作服務經歷”制度，同時統籌安排鄉鎮農村學校選派教師到城區學校跟崗學習。

二是研訓賦能+引領互助，構建城鄉教師成長鏈條。引進優質教育資源，開展“陸良縣教育質量提升工程教師內驅力提升”系列培訓，2024年參訓1.05萬人次，走出去培訓累計1268人次；成立首屆縣級“名校長名班主任名教師”工作室25個、學科教研基地26個，30餘次城區優秀教師送教活動指導幫扶了全縣30多所鄉鎮學校。

三是待遇保障+榮譽激勵，激活城鄉教師內生動力。落實相關政策，在鄉村學校工作的教師可不受高級崗位數額限制，直接評聘相應專業技術職稱；每年堅持開展評選表彰優秀教師、優秀班主任、優秀校長活動；持續開展鄉村從教20年優秀教師評先表彰。

開創教育“共治共融”新範式

通過實施系列行動，陸良縣不斷推動城鄉教育治理模式協同升級。

一是資源融通，架起城鄉教育連心橋。從2024年開始，全縣通過集團化辦學、學區化治理、城鄉教育共同體建設3種形式，深入實施優質教育資源輻射引領行動。全縣共成立了7個教育集團、10個學區和12個城鄉教育共同體，實現學校幫扶覆蓋率100%。學校從“各自爲戰”到“抱團發展”，從“單向輸血”到“共融共生”，有效縮小了城鄉、校際的教育差距。

二是數字賦能，鋪設城鄉教育高速路。實現了有線無線網絡覆蓋全域、互動直錄播教室覆蓋到鄉鎮、標準數字教室覆蓋到學校、“班班通”設備覆蓋到班級、辦公備課電腦覆蓋到所有專任教師的“5個全覆蓋”。通過“專遞課堂”、網上“曬課”、名師“會診”等方式，讓更多優質教育資源涌進農村課堂，不斷擡高縣域教育“底部”。

三是評價牽引，打造城鄉教育新引擎。探索增值性評價方式，激發城鄉教育發展新動能。如馬街鎮中心學校根據區域內學校各種條件的不同，將所轄18所學校分爲5類進行評價，充分尊重不同類型學校“起點”不同的客觀現實，有力促進了區域各學校整體發展。

（作者單位系雲南省陸良縣教育體育局）

《中國教育報》2025年03月28日 第09版

作者：陳鴨紅 謝存喬