【承澤觀察·平臺經濟40評之十一】許憲春：平臺經濟發展給政府統計帶來挑戰和機遇
中新經緯6月7日電 題：平臺經濟發展給政府統計帶來挑戰和機遇
作者 許憲春 北京大學國家發展研究院特約研究員
平臺經濟在促進經濟社會發展、提高居民生活水平的同時，給政府統計帶來挑戰。於中國政府統計而言，還帶來了發展機遇。
平臺經濟在經濟社會發展中的重要作用
平臺經濟的迅速發展正在深刻地影響着企業的生產經營方式和居民的生活方式，在促進經濟社會發展，提高居民生活水平等方面發揮越來越重要的作用。以下是一些比較典型的例子。
工業互聯網平臺，例如卡奧斯，搭建了以用戶需求數據爲驅動的產品製造體系，讓不懂技術的用戶和不瞭解需求的設計師、供應商通過數據流在互聯網平臺上互動協作，並通過柔性製造生產線將用戶的個性化定製需求轉換成最終產品，保障了個性化訂單設計和低成本高效率的製造，提供了個性化、高效、智能的用戶體驗，提升了產品適應市場需求的能力。
電商平臺，例如淘寶、京東，通過採集消費者的網絡購物行爲數據和建立相關模型，對消費者進行畫像，基於消費者畫像推銷產品，實現精準營銷，提高了平臺企業快速響應消費者需求的能力、營銷能力和盈利能力；節約了消費者選購時間，滿足了消費者購物需求。
房地產經紀平臺，例如貝殼找房，通過大數據等技術採集房源信息，建立房源信息庫；根據顧客註冊信息、搜索偏好與行爲記錄，形成內容豐富的顧客數字畫像；利用顧客數字畫像，從房源信息庫中篩選和匹配出符合顧客需求的房源，大大提高了企業的運營和服務顧客的能力，提升了顧客的選房效率，節約了顧客的選房時間，幫助顧客選擇滿意的住房。
交通出行平臺，例如滴滴出行，運用大數據、機器學習和雲計算，將司機與乘客之間的供需快速做出最優匹配，最大限度地減少乘客等待時間和車輛空駛時間，方便了居民出行生活，減少了自駕出行，改變了人們的出行方式，一定程度上緩解了城市交通擁堵問題；降低了車輛的空駛率，節約了能源消耗成本，減少了碳排放，促進了綠色出行。
公路貨運信息平臺，例如貨車幫，通過大數據技術及相關算法，爲貨主提供最優的備選貨車運輸方案，爲車主提供符合其要求的貨源信息，實現貨源與運力的精準匹配，縮短了貨物的倉儲時間，節約了倉儲成本，提高了資源利用效率；縮短了車主的找貨時間，減少了空駛率，節約了能源消耗，降低了運輸成本，減少了碳排放，推進了綠色物流。
平臺經濟的發展給政府統計帶來挑戰
平臺經濟的發展給政府統計帶來一系列挑戰，以下是一些比較突出的方面。
一是平臺經濟持有和運營的海量數據。從上述闡述可知，數據在平臺企業運營中發揮了至關重要的作用。事實上，與其他類型企業相比，數據對於平臺企業具有更加重要的價值，已經成爲平臺企業非常重要的資產。例如，用戶需求數據和生產運行管理數據構成工業互聯網平臺企業的重要資產；消費者的網絡購物行爲數據構成電商平臺企業的重要資產；房源數據和顧客搜索偏好與行爲數據構成房地產經紀平臺企業的重要資產；海量乘客訂單數據、司機和車輛運行數據構成交通出行平臺企業的重要資產；海量貨源數據、貨車運力和運行數據構成公路貨運信息平臺企業的重要資產。近幾年我們對若干家平臺企業進行的調研發現，平臺企業的負責人都高度重視數據資產，都深刻認識到數據資產對平臺企業發展的重要作用。例如，滴滴出行的負責人指出，數據資產這種輕資產是該平臺企業最重要最核心的資產，比傳統的辦公用房和機器設備等重資產重要得多。
但是，現行的國民經濟覈算國際標準沒有把包括平臺企業在內的各種類型企業擁有的數據作爲資產來處理，因此，目前各國政府統計的資產中都沒有包括數據資產的價值；現行的國民經濟覈算國際標準沒有把包括平臺企業在內的各種類型企業關於數據的收集、存儲、開發應用支出作爲固定資本形成處理，因此，GDP中沒有包括數據支出。所以，數據這種重要的生產要素在平臺經濟運營中發揮的巨大作用在現行政府統計的有關重要指標中得不到反映。這類似於上個世紀80年代羅伯特·索洛針對計算機提出的悖論：“除了生產率統計外，你在任何地方都能看到我們已經進入計算機時代”。對政府統計來說，這無疑是一種嚴峻的挑戰。
二是平臺經濟提供了大量的免費或者價格低廉的服務。許多平臺企業向居民提供大量的免費或者價格低廉的服務，例如騰訊微信平臺提供的微信消息、視頻通話等通訊服務；百度、搜狗等互聯網搜索引擎平臺提供的內容搜索服務；新浪、本站等門戶網站提供的新聞、體育、娛樂、財經、科技等綜合資訊閱覽服務；大衆點評、美團等平臺提供的美食、住宿等搜索、預訂服務；抖音、火山小視頻等提供的小視頻觀看服務，等等。這些平臺企業往往通過免費或者價格低廉的服務聚集流量，爲廣告、遊戲等業務帶來大量客戶，運用廣告、遊戲等業務獲得的收入間接彌補免費或者價格低廉服務的運營成本。由於平臺企業通過免費或者價格低廉的方式提供這些服務，現行的生產統計和消費統計沒有反映或者沒有充分地反映這些服務的價值。
三是平臺經濟推動了零工經濟的發展。例如，滴滴出行、美團打車等平臺推動了以網約車司機爲代表的交通出行類零工的發展；美團外賣、餓了麼等外賣平臺，美團買菜、盒馬鮮生、叮咚買菜等生鮮超市平臺，叮噹快藥等送藥服務平臺推動了“騎手”類零工的發展；淘寶、豬八戒等平臺推動了線上數據分析、軟件設計、翻譯等技術服務類零工的發展；抖音、快手、嗶哩嗶哩、微博、知乎等平臺推動了網文寫手、社交平臺博主、原創up主等內容創作類零工的發展。由於零工經濟大都以居民個人爲活動主體，而現行的生產統計以法人單位(包括企業、事業和行政法人單位)和個體經營戶爲調查對象，所以現行的生產統計很難採集到零工經濟的生產數據。
平臺經濟的發展給中國政府統計帶來的機遇
平臺經濟的發展給政府統計帶來挑戰的同時，也給中國政府統計帶來發展機遇。傳統的政府統計理論和方法主要產生於歐美等發達國家，這是因爲這些國家傳統的經濟社會發展走在了世界的前列，從而給政府統計工作者和有關學者提供了總結和提煉傳統政府統計理論和方法的機會，因此，國際統計標準的制定也主要由歐美等發達國家主導，中國和其他發展中國家在其中發揮的作用有限。對於平臺經濟來說，中國在世界上具有比較領先的地位，這給中國政府統計工作者和有關學者提供了一次難得的機會。我們應當抓住這次機會，主動應對平臺經濟給政府統計帶來的挑戰，積極總結和提煉平臺經濟相關領域的統計理論和方法，並在相應國際統計標準的制定中發揮應有作用。針對本文前面闡述的平臺經濟發展給政府統計帶來的挑戰，中國政府統計工作者和有關學者一是要深入探討平臺經濟持有和運營的數據資產的概念、特徵、範圍、分類和核算方法，探討平臺經濟數據支出資本化覈算方法，爲平臺經濟數據資產和數據固定資本形成總額等統計指標覈算以及爲反映數據生產要素對平臺經濟發展的貢獻奠定理論和方法基礎，也爲所有數據資產和數據資本形成總額等統計指標覈算以及爲反映數據生產要素對整體經濟發展的貢獻提供可供借鑑的經驗。
二是要探討平臺經濟提供的免費或者價格低廉服務的統計理論和方法，彌補現行生產統計和消費統計的不足，客觀地反映免費或者價格低廉服務的規模和結構，對經濟增長和居民消費增長的貢獻，引導、規範和促進平臺經濟提供的免費或者價格低廉服務健康發展。
三是要探討平臺經濟推動的零工經濟的統計理論和方法，彌補現行生產統計的不足，客觀地反映零工經濟發展的規模和結構及其對經濟增長的貢獻，爲制定相應的零工經濟政策提供統計依據，促進零工經濟持續健康發展。(中新經緯APP)
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責任編輯：宋亞芬
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