城投如何轉型破解融資化債難題？這場大會支招“三大路徑”，與產業聯動是關鍵

財聯社12月11日訊（記者 李翀）當下城投行業轉型正在各地政府引導下“如火如荼”展開，城投平臺結合自身實際也在積極探索謀求新模式。如何發掘產業發展機會，利用資本市場實現融資創新，與城市產業形成有效聯動？特別是在國家爲了穩增長、促發展、防風險的關鍵時期，出臺了一系列財政、金融和產業政策背景下，如何用好用足政策，做好做大城市運營文章，都是擺在城投行業面前的重要課題。

12月10日，由中國城市發展研究會、江蘇省文化投資管理集團有限公司、江蘇省數字化協會指導，江蘇大運文化旅遊發展有限公司、南京方達管理諮詢有限公司、開鑫科技有限公司共同主辦的“第三屆全國城投高質量發展大會”在南京順利召開，大會圍繞“掘金產業新時代 培育增長新動能”爲主題，就分析研判城投行業面臨的形勢變化展開探討，吸引了來自全國各地200多家、600餘位城投代表和產業機構參會。

中國城市發展研究會名譽副理事長、城市碳中和專業委員會會長崔國清表示，本次大會以“產業”爲主題，對當下專注產業轉型的城投公司來說意義深遠。江蘇省文投集團黨委委員、副總經理朱國強表示，大會有助於探索出更多文化發展與城市建設合作的新模式、新思路，爲構建更加美好的城市未來貢獻智慧與力量。

多位與會人士對財聯社表示，隨着近年來監管文件的不斷下發，城投平臺在產業轉型中的融資化債問題較爲凸顯，尤其是投資項目回報週期較長與短期融資壓力較大的不匹配，在新增融資渠道收緊的情況下，信用溢價風險、再融資風險及流動性風險愈加顯著，不過當前城投平臺在財政化債和金融化債的政策指導下，積極拓寬融資渠道、優化資本結構並盤點處理高息存量債務，各地方平臺也在積極壓降城投類資產佔比，通過特許經營等多元化投資模式以及數據入表等創新型經營性資產爲產業化轉型做準備。

大會主題演講期間，奇瑞控股集團副總經理、原合肥建投董事長吳曉東從合肥產投實踐出發分享了合肥建投產業投資的經驗，他表示，產投平臺要始終以扶持產業發展，服務地方經濟發展爲初心，堅持“投大、投早、投科技”，“強鏈、補鏈、延鏈”的投資策略，充分發揮國有資本在創新資本形成中的槓桿和引領作用，所謂的“合肥模式”就是要按照市場的邏輯、利用資本的力量、做有爲的政府。

對於城投轉型，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆認爲，應當堅持循序漸進、分類處置、合理負債、從財政體制、考覈機制等確保地方政府不再賦予國有企業政府融資職能等四大原則推動城投公司積極進行轉型，實現輕裝上陣。

對於具體的轉型路徑，中證鵬元資信評估股份有限公司董事、副總裁袁坤龍提出“三大點”，一是要分類開展資產盤活，二是圍繞區域資源和業務優勢探索、明確轉型方向，包括城市綜合運營服務商、綜合性園區服務運營商、投資類平臺和產業經營類國企。三是緊盯國家政策導向，把握創新發展機會，如數字產業、康養產業、鄉村振興、“三大工程”、綠色低碳等。

中國城發會碳專委副會長，和君諮詢高級合夥人，南京方達管理諮詢有限公司總經理王蓬認爲，未來城投公司在功能定位上要從造城走向營城、從融資走向化債、產業服務走向產業經營。從發展模式上看要從資源驅動型走向模式驅動型和技術驅動型，從運營模式上要從財政+城投的“大循環”走向城投公司自身的“小循環”。王蓬強調，城投業務佈局方面要從兩條腿走路，一方面優化提升傳統業務，另一方面是因地制宜佈局新興業務。

開鑫科技有限公司董事長周治翰則表示，企業開展數據資產管理勢在必行，國有企業應積極推進數據資源化、資源產品化、產品資產化，實現原始數據向數據資產的轉變。