曾向俄保證 北約「一吋都不會」東擴

強權即公理：這就是美國（時報出版）

1989年蘇聯解體時，美國曾向俄國保證，「北約」不會東擴，「一吋都不會」。1990年1月31日西德外長根舍（Hans-Dietrich Genscher）建議美國「北約」不宜東擴，美國國務卿貝克（James Baker III）2月9日赴俄國，向戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）鄭重保證，「北約」的管轄或軍力均不會東擴（iron-clad guarantees that NATO’s jurisdiction or forces would not move eastward）。

但國家安全會議（NSC）認爲「北約」必須包括全部合併後的德國，因爲「北約」軍力可以不東擴，但管轄權不能被排除。貝克接受這一更正，不再使用「管轄權」一辭。當年5月，貝克又去俄國，並提出九點保證，包括美國同意在德國併入「北約」後，在東德的俄軍可以在過度時期保留，在離開之前，「北約」軍隊不會進駐。戈巴契夫同意，德國統一的條約在1990年底完成時，東德不準外國駐軍，但在1994年底俄軍撤離時，德國軍隊將可在此部署，在條約中沒有任何「北約」東擴的規定。

國安顧問賴斯（Condoleezza Rice）回憶說，當時尚不知蘇聯會解體，也不知華沙公約會解散，只是討論東西德國統一的事，在1990-1991年時，「北約」東擴並不在議程上。戈巴契夫事後也說：「當時完全未討論『北約』東擴的問題，這是以後發生的事。」7年後，俄國干預烏克蘭時，他接受訪問說，問題是外國軍隊在東德的事，貝克也的確說過，「不會有一吋東擴」的話。但所有必須要做的和未完成的政治責任，他都達成了，而且實現了。但戈巴契夫指出，「北約」東擴是不必要的挑釁，絕對違反了1990年協議的精神，以及違背對我們的保證。

美國會允許其他國家在美國邊界部署軍隊嗎？1962年蘇聯曾企圖在古巴部署飛彈，幾乎引起核子大戰，最後經由私下談判，美國以撤銷在土耳其的飛彈來換取蘇俄停止在古巴部署飛彈，才能解除危機。美國在蘇聯解體後，一再北約東擴，先後五次。俄國總統普丁（Vladimir Putin）曾在2007年慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上提出質疑，他說北約東擴是針對哪一國呢？在華沙公約（Warsaw Pact）解散時，西方國家對俄國的保證到哪裡去了呢？但以美國爲首的歐洲國家，非但不予理會，仍然繼續東擴，連門特內格羅（Montenegro）這個小國都不放過。俄國一再提醒美國，烏克蘭和俄國有300年之久的歷史淵源，境內有1/5的俄國居民，如烏克蘭納入北約，將直接威脅俄國的安全。在警告無效後，俄國在2008年出兵喬治亞，2014年佔領克里米亞，已經兩次嚴重警告美國不能再染指烏克蘭。但美國一意孤行，目的在削弱俄國和阻止歐洲團結。

俄國和烏克蘭的戰爭是美國一手打造的，肯楠（George Kennan）曾上書白宮，指稱這是歷史性的重大錯誤。美國除大力軍援烏克蘭外，對俄國全面經濟制裁，並發動輿論戰，醜化俄國。但美國不會得逞，因爲除了北約被美國挾持，配合軍援烏克蘭之外，世界絕大多數國家會同情俄國，俄國也有韌性和美國打持久戰。美國終將因正當性不足，無以爲繼，烏克蘭成爲犧牲品。（四之四：摘自《強權即公理》）