蔡英文硬起來！點燃外交烽火 WHA要重啓二對二辯論？
第70屆世界衛生大會（WHA）於22日至31日在瑞士日內瓦舉行，但外交部官員15日透露，已經確定不會收到邀請函，因此友邦提案將「邀請臺灣以觀察員身分參與WHA」列入議程。對此，前推動我參與WHO案外交資深高層感嘆，歷史有時真會重演，倘若真的在WHA案要重推「二對二辯論」，這可能會是個指標，意味不再維持現狀，將點燃外交烽火。
據外交官員指出，先前美國、日本等7國曾經聯合向WHO進洽，表達支持臺灣參與WHA；不過，外交部12日已經確認，今年「百分之百」拿不到邀請函。
爲了彰顯我政府重視全球健康合作及防疫無國界的決心，外交部已經正式洽請各個區域友邦，替我向WHO提案；外交部硬起來指出，全球各區域友邦，已經陸續致函WHO幹事長陳馮富珍，要求「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」（Inviting Taiwan to participate in the WHA as an observer）之提案，列入本年5月22日至31日之WHA議程。
在22日上午，總務委員會將開會討論，是否將該案放入大會議程，並做成建議送交大會，由大會來做最終決議；不過，該項提案還是有被否決可能，但仍會在大會中進行宣讀，而友邦也可以藉此機會發表意見。
據外交人士表示，目的在於要讓194個會員國面前，凸顯臺灣被排除在國際醫療體系外的問題，以及這違反WHO不得因政治信仰而歧視的憲章。
對此，外交部次長吳志中表示，提案不一定有用，因爲進入表決後就是比人數。回顧2004年時，曾有友邦在WHA大會提案應邀臺灣參與，而表決結果，有25票贊成列入議程，有133票反對。
「歷史有時真的是會重演的」前推動我參與WHO案外交資深高層表示，這似乎意味着重啓當年要「二對二辯論」再票決；不過，倘若真要重推二對二，這也是一個重要指標，意味不再維持現狀要改回烽火外交了。
回顧日前總統蔡英文在接受外媒專訪時就曾直截了當指出，WHA案中國一直採取限制性作爲，而今年臺灣能否參與WHA，是兩岸關係上非常重要的指標，「如果中國的決策有所偏差，對兩岸關係的影響將會很大」。這番談話外界有一解讀，認爲似乎意味着動搖了「維持現狀」的兩岸政策。
資深外交高層表示，我們要的是面子，WHO要裡子，不希望延宕議程，分析投票倒是不致於，但要注意，臨時動議如果擦槍走火，邦交國順水推舟投向陸方，「那可就慘了，得不償失」。
總的來說，推動二對二是要讓民衆覺得政府有努力推案，同時WHO秘書處其實也樂見議程不受延宕；不過，他也坦言，我們其實也沒有籌碼全面發動友邦幫忙，「因爲這等於是在測試友邦的忠誠度，也許會一發不可收拾」。
資深外交高層表示，如果有二對二就已經偷笑了，但還是要注意，當年擦槍走火的經驗，被俄羅斯陰了一招，提出動議要求表決，「結果哥斯大黎加反對我案，之後馬上與我斷交，其他插曲我想就不必再提了」。
其實，前外交部次長、世界衛生顧問團召集人高英茂日前就建議，總統府、外交部與衛福部應該召開國際記者會，並建請友邦正式提案，且當天啓動「二對二辯論」，就臺灣入會案進行辯論。
不過，其實外交部今年就已經曾嘗試策劃「二對二辯論」，只是需要長時間規劃、沙盤推演；另一方面，執委會時沒有提案也錯失機會，加上已經瞭解到中國大陸方面，打算用程序問題反制。
▼外交部次長吳志中。（圖／記者翁嫆琄攝）