財劃法公聽會 學者籲中央保留稅收因應全球化挑戰

立法院財政委員會今天召開財政收支劃分法修正草案公聽會。學者提醒,需要關心財劃法修正是否會牽動人民福利、國家競爭力,呼籲多方審慎評估後再進行財劃法修正;也有學者建議,中央要保留相當程度的稅收,因應一些全球化的挑戰。

現行財劃法已逾25年未修,國民黨立委陳玉珍本週輪值立法院財委會召委,安排今天召開財劃法修正草案公聽會。陳玉珍說,修法是一件困難的事,但困難的事還是有人要做,國家的改革本來就必須一直向前,她有信心這會期會將財劃法修正通過。

財政部長莊翠雲迴應,財政部未來會會同中央與地方機關持續討論,對於後續財劃法修正才能夠有更好的共識。她指出,有些專家學者認爲事權劃分必須很明確,纔能有利建立合理財政調整機制;除了考慮地方財政需要之外,中央的財政也要維持適度的韌性,才能因應國際政經情勢的變化,還有氣候變遷等等不時的需要。

莊翠雲說,如果倉促修法,一旦改變現有的財政秩序,恐怕會是另個分配不均的開始,讓再次的調整分配更加困難,對國家長遠發展和財政穩定會有不利影響,所以財政部認爲財劃法修正還是應充分討論、凝聚共識,再來審慎規劃推動,中央與地方是夥伴關係,共榮共好。

多位學者受邀出席今天公聽會。成功大學經濟學系教授蔡羣立指出,需要關心財劃法修正是否會牽動人民福利、國家競爭力的改變。因此,財政收支劃分應審慎評估多方的影響變化後,再進行財劃法修正。

政治大學財政學系教授賴育邦表示,政府支出原本有往地方分權的趨勢,但是前幾年因爲疫情的關係又開始逆轉,爲了控制疫情,很多事情由中央政府統籌支應,預算又慢慢擴張變大。

賴育邦指出,除了疫情之外,譬如全球暖化的議題,也需要由中央統籌因應。另外,在全球化的過程中,部分人的收益會受到損害,對此的救濟和補強也需要中央來做。因此,他認爲中央還是要保留相當程度的預算,因應一些全球化的挑戰。

臺北商業大學財政稅務系副教授羅時萬說,制定分配規則時,權責要相對應,不是光只拿錢,拿了錢就要做事;如何讓權責相對應,這也是最麻煩的。

政治大學財政學系教授羅光達認爲,不如讓各地方政府按其所提的最有利指標共同加權分配。假使22縣市都認爲人口很重要,公式裡就將人口納進來,如果只有1、2個縣市認爲海岸線很重要,也可以納進公式,但權數比較低。他並提及,平均分配數額的部分,必須考量直轄市與縣市鄉鎮市的相同與不同之處,也應重視對離島照顧。

臺灣大學法律學系教授柯格鍾指出,不管是住南投、澎湖、臺北市,理應要享有一樣的公共服務水準,這是最大的理念,也是建立在此前提底下;如何漸進調整到大家都有一致的水平,一次改進可能沒有辦法,需要慢慢改進,這件事情是可以好好談的。

公聽會上,立委也發言踊躍。民衆黨立委黃珊珊呼籲,行政院應儘速提對案。民進黨立委李坤城說,舉辦公聽會、多討論也是好的,現於財委會的財劃法修法版本多達20案,各有不同意見,沒有共識,他呼籲討論財劃法時,錢要下放,權也要討論清楚,有關地方制度法中央與地方權責必須一併討論清楚,否則就算表決通過,未來還是一樣會有問題。