不提和平協議 習認操之在己

中共十九大未提兩岸軍事互信，學者認爲是習清楚兩岸「操之在己」。圖爲福建共軍集團軍演練。（取自大陸國防部網站）

前國防部副部長林中斌16日表示，習近平已清楚認知到兩岸「操之在北京」。（記者徐維遠攝）

健行科技大學企管系教授、民進黨前中國事務部主任顏建發16日表示，他對兩岸關係保持樂觀，但臺灣仍面臨一些挑戰，中共總書記習近平19大報告揭示中國外交政策將追求區域穩定發展，對於臺灣來說「處境相對安全」，但「中國也不會眼睜睜看臺灣擴大國際空間」，且會持續以緊縮臺灣經濟作爲統一的手段。

19大報告不見18大有關軍事互信與和平協議的內容，外界認爲這是習近平對臺轉趨強硬，但前國防部副部長林中斌解讀，這是習清楚認知到兩岸「操之在北京」。

國際空間 臺還有小門

陸委會委託高等政策研究協會15至16日在臺北舉辦「中共19大之權力格局與政策前瞻」國際研討會。面對大陸對政黨輪替後的臺灣關上大門，顏建發認爲，中國不會讓臺灣擴展國際空間，也會持續緊縮臺灣經濟達到促統目標；然而「臺灣還有小門小窗」，中國不是臺灣唯一鄰居，且臺灣長期以來持續向世界開放、仍有國際空間，相信美國與日本等國家會以非政府管道幫助臺灣。

當天主持兩岸關係圓桌會議的前國防部副部長林中斌提到，19大報告不見18大曾出現的「商談建立兩岸軍事安全互信機制」與「協商達成兩岸和平協議」內容，他不認爲這是對臺轉向強硬的指標，而是習近平清楚認知到兩岸「操之在北京」。

軍機繞臺 我壓力日增

林中斌解釋，過去需要兩岸政府合作但出現「買辦」問題的惠臺政策，習近平都已取消，連同需要兩岸政府共同參與的和平協議或軍事互信也不見於十九大報告，這是習想清楚兩岸「最好的辦法是操之在北京」，北京自行決定什麼時候、如何做。

林中斌認爲，兩岸和平或軍事互信協議無法單邊操作，如果兩岸有了協商對話就另當別論，但在發生之前，「習近平操之在己」的情形不會受影響。

香港浸會大學教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）則認爲，大陸過去幾度軍機和軍艦繞臺，臺灣將面臨來自大陸日益增長的壓力，從19大報告可看出若臺灣持續分離，大陸所期待的中華民族偉大復興將無法實現，但對大陸來說，「和統」比「武統」代價更少。