冰雪產業規模將破萬億，新一輪支持政策密集落地

第九屆亞冬會正在哈爾濱火熱進行。賽場外，冰雪熱已傳遍大江南北，冰雪運動、冰雪旅遊持續升溫。

冰天雪地也是金山銀山。如今，冰雪經濟已形成冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全產業鏈融合發展的新格局。研究報告顯示，我國冰雪產業規模從2015年的2700億元增長至2024年的9700億元，今年預計將突破萬億。

去年以來，高層多次重磅會議點名“冰雪經濟”。冰雪經濟已成爲當前促進消費擴大內需的重要抓手。國家發展改革委表示，將重點從規劃、政策、資金等三方面支持冰雪經濟發展，並積極推動相關內容納入國家“十五五”相關規劃。

亞冬會助力冰雪熱

隨着冰雪運動“南展西擴東進”戰略不斷推進，冰雪運動跨過山海關、邁過秦嶺淮河，實現全國覆蓋，呈現出前所未有的發展活力。

如今，亞冬會的舉辦更加激發了全民對冰雪運動的關注熱潮和參與熱情。國家體育總局稱，哈爾濱亞冬會是在我國舉辦的大型綜合性運動會，也是發展冰雪運動、冰雪經濟的重要機遇。

國家體育總局經濟司副司長艾鬱分析，北京冬奧會後的中國冰雪運動呈現出3個發展特點，首先是國內承辦、舉辦的各類賽事規模有顯著提升；其次是北京冬奧會後我國在國際冬季運動競技舞臺上的表現亮點頻出；第三是羣衆對於冰雪運動熱情高漲。

在國家統計局信息民調中心的協助下，國家體育總局對大衆參與冰雪運動情況進行了研究。數據顯示，2022年北京冬奧會成功舉辦以來，全國冰雪運動參與人數達3.13億人。其中，2023年入冬以來冰雪運動參與人數達2.64億人。從參與冰雪運動類型看，“民俗冰雪活動”“冰雪觀賞體驗類活動”和“冰雪運動項目”參與率較高。

冰雪運動的蓬勃發展，爲冰雪產業的發展提供了強大的動力。我國冰雪產業已基本形成冰雪製造業、冰雪服務業“雙輪驅動”的格局，東北、京津冀、西北已呈現冰雪經濟“三足鼎立”的態勢，冰雪經濟促進相關業態融合、推動區域協調發展的作用持續增強。

冰雪經濟具有產業鏈條長、導流效應大、社會效益高的特點。“十四五”以來，我國將冰雪運動、冰雪旅遊發展納入“十四五”國民經濟和社會發展全局工作中統籌謀劃，推動冰雪“冷資源”轉化爲“熱產業”，充分發揮冰雪經濟在拉動內需、促進就業、擴大消費等方面的積極作用。

中國旅遊研究院最新發布的報告指出，2024~2025冰雪季我國冰雪休閒旅遊人數有望達到5.2億人次，旅遊收入有望超過6300億元。中國旅遊研究院院長戴斌認爲，冰雪已經成爲人民美好生活的重要組成部分。2025年春節假期，北冰雪、南避寒雙向奔赴。2024~2025冰雪季、亞冬會和春節假日的疊加，讓哈爾濱、伊春、漠河、長春、吉林、長白山、張家口、北京延慶、呼倫貝爾、阿勒泰等冰雪旅遊城市的市場熱度再創新高。

支持政策密集落地

冰雪經濟的蓬勃發展離不開從中央到地方政策的加力支持。2024年11月，國務院辦公廳印發《關於以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》，提出8個方面24條舉措，以冰雪運動爲引領，推動冰雪經濟成爲新增長點。上述意見提出，到2027年，冰雪經濟總規模達到1.2萬億元；到2030年，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元。

同年12月，中央區域協調發展領導小組辦公室印發《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》，提出將東北地區建設成爲我國冰雪經濟高地。同月舉行的中央經濟工作會議也提出，“積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀髮經濟。”

2月10日，春節假期後的首場國務院常務會議，研究提振消費有關工作等，再次點名“冰雪消費”。國常會明確，促進服務消費提質惠民，優化“一老一小”服務供給，支持便民服務消費，擴大文體旅遊消費，推動冰雪消費，發展入境消費。

一系列意見、方案相繼出臺，從頂層設計層面爲冰雪產業打開更加寬廣的前景。各地紛紛出臺政策支持冰雪經濟發展。吉林、黑龍江、遼寧、北京、四川、河北等多個省份，在今年的政府工作報告中都提及冰雪經濟。

河北省明確，將發展冰雪經濟作爲抓投資促消費、推動經濟持續穩定增長的發力點。吉林省在今年的政府工作報告中提出，“突出發展冰雪經濟”，而且創新性地將銀髮經濟與冰雪經濟融合發展。明確大力發展銀髮經濟，拓展“冰雪避暑+中醫中藥”康養模式，支持國企積極利用財政性存量資產設施佈局相關產業。

黑龍江提出，2025年要推動特色文旅產業可持續發展，高水平辦好亞冬會，加快建設冰雪經濟引領區，豐富優質文旅產品供給，持續優化文旅服務，加強旅遊基礎設施建設。

黑龍江省冰雪產業協會會長賈連琦表示，全國對冰雪經濟的重視程度不斷提高，在政策利好和市場需求的雙重推動下，越來越多冰雪“冷”資源將轉化爲經濟“熱”引擎，文旅“大流量”將轉變爲產業“大增量”。

國家發展改革委社會司副司長、一級巡視員彭福偉表示，在規劃層面，將積極推動發展冰雪運動和冰雪經濟等內容納入國家“十五五”相關規劃，進一步優化完善冰雪經濟發展制度設計。在政策層面，將圍繞吉林長白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運動資源稟賦突出、國際知名度高的地區，研究通過政策、資金等多種要素保障，支持其打造高質量冰雪戶外運動目的地。

資金支持是冰雪經濟持續健康發展的必備要素。彭福偉表示，中央預算內投資將繼續支持符合條件的冰雪運動、冰雪旅遊公共服務設施建設，並將符合條件的冰雪旅遊設備納入超長期特別國債設備更新的支持範圍。

艾鬱談到，國家體育總局未來將從三方面發力：要精準聚焦人民羣衆豐富多樣的需求，提供更多樣的服務；要堅持因地制宜，能冰則冰、能雪則雪，優勢互補、取長補短，整合資源、全國一盤棋推進；要堅持創新發展，加大冰雪運動領域新技術、新材料、新產品等方面的支持力度。