北京瞭望／大陸經濟 開年雙變

開年一星期，大陸政經層面已有多層新動向。 （路透）

一年之始在於變。開年一星期，大陸政經層面已有多層新動向，其中有兩件事，一是去年強調的，今年不提了；二有去年沒提的，今年要大面積做了，這可稱爲「開年雙變」。

說去年大力強調而今年突然不提的，是「過緊日子」。還是在疫情初起之際，前總理李克強提出「政府過緊日子，讓羣衆過穩日子」之說。到去年來大陸經濟下行，加上債務黑洞，令財政收支狀況不佳，特別是地方財政大面積困難，現任總理李強也提要「過緊日子」。直到去年底中央經濟工作會議上，爲要「兜牢基層三保底線」，即保基本民生、保工資、保運轉，同時重點強調「黨政機關要過緊日子」。

大陸中央經濟工作會議，通常是明確未來一年政策基調，還要部署具體任務，但那次會議之後召開的「全國財政工作會議」，當時未被人留意的，正是繼續強調中央經濟工作會議提出的「兜牢基層三保底線」，但不再提「過緊日子」。當時各方都在關注財政政策還要放什麼大招，這一細微變化沒被人留意。而在此前一年召開的「全國財政工作會議」，曾六度提到「過緊日子」。但開年之初，北京官場人士留意到，一是在新下達文件中，「過緊日子」這一提法消失了；一是在省級地方陸續召開的地方黨委會議、地方黨委全會或地方經濟形勢分析部署會上，都不約而同地不再提「過緊日子」了。官場人士認爲，這是一個重大政策性轉變，在中共領政方式中，一個政策主張不提了，意味着這個政策不實施、不執行了。

中共高層對一些重要安排，習慣做法是不一定公開取消、廢除，不提就算過去。這次不再提「過緊日子」當屬這類情況。解讀起來有兩種可能，一說是財政要寬鬆，是不可能與財政「緊日子」同時出現，財政要大手花錢，當然不可能緊；另一種說法則是現在強調經濟「光明論」，這跟「過緊日子」不同調門；第三種說法是現在已開始過「苦日子」，沒必要再提「緊日子」。

另一大變與不提「過緊日子」相關連，是機關事業單位的工資「普漲」。過去兩年來地方財政困難，不斷傳出黨政機關、事業單位發不出工資，或是大幅減薪；減少補貼的事。中國的黨政機關除了政府公務員，還包括各類羣衆團體的幹部，在機關之外還有單位，教師、醫務人員、記者編輯之類都算事業單位人員，另外還有待遇最好的千萬軍警。

歲尾年初，各方最關心工資狀況，流言分起，但不再提減薪減少各種補貼，反而是不同地方、不同機關和事業單位，傳出加薪或漲工資的狀況。按說中央經濟工作會議文件沒有提出爲黨政機關、事業單位人員加工資，當時只說要「推動中低收入羣體增收減負，提升消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準」等，所以這加薪漲工資之議，算是另一突變。

在不少地方傳出給黨政機關加薪的同時，近日更有傳說年內會有「普漲」，即由財政支出的工資的領域，包括黨政機關和羣衆團體工資分頭去漲，然後事業單位特別是教師和醫護人員加薪，最後令各類企業跟隨，如加薪成了潮流，會下文件推動「普漲」。加薪漲工資，目標當然希望以收入的增加，帶來消費的擴大。但這會否催生內需的擴大，拉動經濟走出通縮，還有待專家們來解說，至於這會否加大收入分配不公的社會不穩，以及會否引動人民幣貶值和帶來通膨，也有待觀察。