北京金融監管局、東城區政府聯合發文，探索支持高成長文化企業的融資模式

國家金融監督管理總局北京監管局、東城區人民政府共同研究制定了《關於加速國家文化與金融合作示範區建設推動金融支持文化企業高質量發展的若干措施》。其中提出，進一步支持國家文化與金融合作示範區建設，促進文化產業與金融業深層次融合，強化頂層設計和統籌協調，打造在全國具有優勢地位的文化金融發展高地。建立“白名單”雙向推送機制。優化“白名單”企業金融服務。創新“白名單”企業投融資服務。探索支持高成長文化企業的融資模式。鼓勵北京轄內各中資銀行機構探索與文化產業基金、專業投資機構合作，選擇具有高成長潛力、企業預期估值高、現金流預期較好的優質文化企業，優化融資模式，積極提供融資支持。

關於加速國家文化與金融合作示範區建設　推動金融支持文化企業高質量發展的若干措施

爲貫徹落實中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神以及《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》《關於深入推進文化金融合作的意見》《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019年—2035年）》等相關文件精神，深化金融供給側結構性改革，健全文化金融政策，優化文化企業營商環境，全力推動文化事業和文化產業繁榮發展，更好服務全國文化中心建設，特制定以下措施。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平文化思想、習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動經濟高質量發展。堅持系統觀念、守正創新，立足首都城市戰略定位，全速推進“崇文爭先”，全力做實“六字文章”，進一步支持國家文化與金融合作示範區建設，促進文化產業與金融業深層次融合，強化頂層設計和統籌協調，打造在全國具有優勢地位的文化金融發展高地。

（二）基本原則

堅持政府引領，市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，建立有效的市場機制，突出文化企業的市場主體地位，加強政策支持，營造發展環境，釋放發展活力，促進文化與金融資源集聚，爲文化產業發展構建良好的文化金融生態。

堅持問題導向，精準施策。圍繞文化企業融資難、融資慢及文化貿易出口環節風險防控手段缺乏等問題，加強分類指導，完善政策服務體系，通過專業化金融服務，提升銀企對接效率，構建有利於金融與文化產業融合發展的良好環境。

堅持模式創新，示範引領。推動金融科技支持優質文化企業准入、退出機制建設，爲企業精準畫像，培育一批專業文化金融專營組織機構和中介機構，支持一批優質文化企業，推出一系列可複製、可推廣的文化金融產品服務與合作模式。

堅持風險防範，統籌推進。加快文化要素流轉，鼓勵多方參與，規範金融行爲，防範金融風險，構建文化資源與金融資本有效對接的長效機制，形成文化與金融相互促進、互融互通、協調發展的一體化格局。

二、主要舉措

（一）構建優質文化企業“白名單”管理體系

1.建立“白名單”雙向推送機制。東城區根據企業綜合貢獻、經營規模、成長速度、發展潛力等，建立優質文化企業“白名單”，北京金融監管局將“白名單”向北京轄內各中資銀行保險機構推送。北京轄內各中資銀行保險機構也可擇優將本機構服務的註冊在國家文化與金融合作示範區（以下簡稱示範區）內的文化企業推送納入“白名單”評估備案。

2.優化“白名單”企業金融服務。北京金融監管局和東城區採取臺賬式管理方式，逐戶跟蹤優質文化企業金融服務進展。鼓勵北京轄內各中資銀行保險機構建立優質文化企業金融服務機制，優化相關授信政策和業務流程。

3.加強“白名單”企業動態管理。東城區鼓勵金融機構、科技龍頭企業在示範區設立金融科技公司；支持金融科技公司探索利用人工智能、區塊鏈、大數據等技術，對優質文化企業經營及發展前景持續跟蹤和評估，實時動態更新“白名單”。

（二）創新“白名單”企業投融資服務

4.探索符合文化企業特點的擔保方式。鼓勵北京轄內各中資銀行機構對接與東城區合作的融資性擔保公司，在依法合規和風險可控的前提下，針對優質文化企業開展“特定產品+綠色通道”融資擔保業務合作，提升“銀擔合作”效率。

5.探索支持高成長文化企業的融資模式。鼓勵北京轄內各中資銀行機構探索與文化產業基金、專業投資機構合作，選擇具有高成長潛力、企業預期估值高、現金流預期較好的優質文化企業，優化融資模式，積極提供融資支持。

6.提升知識產權質押融資服務質效。鼓勵北京轄內各中資銀行保險機構加強與知識產權管理、專業資產評估、文化產業園區（基地）等機構合作，創新知識產權質押標的，提供知識產權質押融資專項金融產品和服務。鼓勵示範區內文化金融專營組織機構將知識產權作爲優質文化企業核心評價指標，建立符合知識產權質押融資特點的風險評估以及審批管理機制，不斷優化信貸管理流程。

（三）提升“白名單”企業出口風險管理能力

7.支持文化企業降低出口風險。東城區加強與出口信用保險機構合作，鼓勵優質文化企業採取出口信用保險方式降低海外業務風險，探索多種方式爲文化貿易企業提供增信支持。

8.發揮出口信用保險保障作用。鼓勵北京轄內各中資保險機構針對優質文化企業開通出口信用保險、海外投資保險等“綠色投保通道”，定製差異化保險方案，滿足文化企業海外買方額度需求，保障文化企業收匯安全。

9.開展出口信用保險專屬服務。針對優質文化企業首次投保的短期出口信用保險，鼓勵北京轄內各中資保險機構對企業投保的保費、獲取海外買方資信服務費等費用給予一定比例減免；同時，開通“綠色理賠通道”，縮短定損核賠時間。

10.提升出口信用保險服務水平。鼓勵北京轄內各中資保險機構爲優質文化企業提供線上保險業務辦理渠道和風險識別工具，推送國別、行業、海外交易對手等方面信息，提升企業風險識別防控能力。

11.搭建文化出口服務平臺。依託國家文化與金融合作示範區服務中心，創新對優質文化企業“走出去”支持方式，提供文化出口政策諮詢，鼓勵示範區內文化金融專營組織機構爲優質文化企業境外業務各環節提供專業化、特色化金融產品及服務。

（四）加大對入選“白名單”企業支持力度

12.支持文化企業快速成長。對於近三年營業收入1000萬元以上且平均增速20%以上的優質文化企業，給予50萬元一次性獎勵；近兩年累計獲得投資機構股權融資超過2000萬元的，可申請獲得融資總額1%的一次性獎勵，年度最高不超過100萬元。

13.支持文化產業重點項目建設。大力支持弘揚中華優秀傳統文化、推動文化產業融合發展、提升數字文化建設水平、推出高品質文化內容、構築文化消費新場景的文化產業項目建設，東城區對區域內符合支持方向的重點項目給予最高不超過評審後總投資金額40%的資金支持。

14.支持文化企業開展債權融資。對成功獲得銀行、融資租賃公司等機構的債權融資並得到北京市文化主管部門貸款貼息、融資租賃貼租的優質文化企業，東城區再給予20%的配套獎勵，年度最高不超過100萬元。

15.支持金融機構擴大文化信貸規模。對東城區內銀行、保險公司等金融機構，按照每年向區內優質文化企業提供融資服務的業務規模進行獎勵，2億元（含）以上的給予業務規模1%的獎勵，單家金融機構年度獎勵金額最高不超過500萬元。

16.強化風險補償資金兜底作用。鼓勵支持東城區內經營好、守信用的優質企業發展及融資，對於符合條件的文化科技、文化旅遊等文化產業相關的“文化+”融合企業，風險補償資金給予信用敞口部分的代償比例不超過60%，最高代償金額不超過300萬元。

三、組織保障

（一）加強組織領導

充分發揮東城區推進全國文化中心建設領導小組的統籌協調作用，建立市區兩級溝通機制，加強對重大事項的調查研究、推進落實、協調督辦、考覈評價，統籌安排好政策制定、資金安排、項目落地等工作，確保各項任務順利實施。

（二）加強金融服務

強化金融監管政策引領作用，督導北京轄內各銀行保險機構在依法合規的前提下，優化文化金融服務模式，加強知識產權金融服務能力建設，提升保險保障作用，支持文化企業可持續發展。

（三）加強智庫建設

引導高端智庫、國際諮詢機構參與文化金融政策諮詢。加大國內外人才引進和使用力度，培育文化產業與金融領域複合型高端人才，激發各類人才創造活力，實施“文菁人才”計劃，培養認定一批文化金融領軍人才。

（四）加強輿論宣傳

圍繞加快示範區建設各項工作，準確把握工作重點和節奏，制定分階段、有步驟的推廣宣傳方案，充分利用新媒體及廣播電視、出版物等傳統媒體，宣傳金融支持文化企業高質量發展成果，切實營造良好的輿論氛圍。