保供穩價護航糧食市場

今年《政府工作報告》提出糧食產量1.4萬億斤左右的預期目標。面對複雜嚴峻的國內外形勢，專家認爲，必須強化糧食穩價保供韌性，確保今年糧食產量預期目標實現，爲推動經濟持續回升向好夯實基礎。

糧價逐步迴歸合理水平

國家糧食和物資儲備局數據顯示，截至目前，全國秋糧累計收購量超3億噸，相當於秋糧產量的60%。從稻穀看，中晚稻旺季收購已於2月底圓滿結束，共收購1.05億噸，市場價格總體平穩，優質優價特徵明顯。

近兩年，受國內外各種因素影響，主要糧食品種價格弱勢運行，除稻穀相對平穩外，玉米、小麥、大豆均回落明顯，影響農民種糧收益。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，去年秋糧上市以來，積極落實稻穀最低收購價政策，加大玉米收儲力度，促進大豆銷售和加工轉化，着力促進產銷銜接，激發市場活力，推動糧食價格保持在合理水平，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。

從玉米看，春節過後，隨着收儲調控措施進一步落地，市場信心持續恢復，玉米價格有所上漲。從大豆看，隨着企業復工復產、學校開學，各類主體補庫需求增加，市場看漲氛圍增強，貿易商收購積極性提高，持續上調收購價格。

著名“三農”問題專家、遼寧大學副校長仇煥廣表示，低價糧進口是國內糧價走低的一個重要原因。2024年，我國糧食進口量高達1.58億噸，國內市場供應充足，生產與貿易失衡，糧價較低，影響農民種糧收益和積極性。亟需完善農產品貿易與生產協調機制，控制糧食進口節奏和規模，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩定市場供需，防止穀賤傷農。

加徵關稅無礙糧食安全

近期，我國爲應對美加兩國加徵關稅，對原產於美國的部分進口商品加徵關稅，其中對小麥、玉米加徵15%關稅，對高粱、大豆加徵10%關稅；對原產於加拿大的菜籽油、油渣餅、豌豆加徵100%關稅。國家糧油信息中心正高級經濟師王遼衛表示，對美加兩國部分農產品加徵關稅，不會影響我國糧食穩定供應。

2024年，我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，人均糧食佔有量達到1000斤，庫存處於歷史較高水平。王遼衛表示，加稅後進口糧成本增加，有利於減少低價進口糧對國內市場的衝擊，擴大國產糧食消費，帶動國產玉米、大豆、油菜籽等價格回升，有利於保護種糧農民利益。

近年來，我國積極拓寬農產品進口來源國範圍，逐步形成多元化進口格局，有效化解單一渠道依賴帶來的威脅。“我國糧食進口對單一市場的依賴度顯著降低，能夠有效應對國際糧食形勢不確定性帶來的衝擊。”王遼衛說。

仇煥廣表示，我國對美加兩國部分農產品加徵關稅，是針對這兩個國家單方面挑起貿易摩擦的反制措施，並維護我國產業安全和農民利益。同時，我國始終堅持對外開放的基本國策，對所有同中國建交的最不發達國家產品全面給予零關稅待遇，助力其經濟發展和民生改善。

確保實現糧食產量預期目標

確保糧食穩產豐產始終是保障糧食安全的根本。仇煥廣表示，應強化農業科技和裝備支撐，因地制宜發展農業新質生產力，爲農業插上科技的翅膀，充分釋放增產增效潛力。強化農業基礎設施現代化建設，高質量推進高標準農田建設，全方位提高農業防災減災能力，擺脫靠天吃飯，實現旱澇保收。

中國農業科學院農業信息研究所研究員、國際情報室主任張學彪表示，實現糧食產量預期目標，要進一步加大強農惠農富農政策支持力度，落實稻穀、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻穀補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策。針對產糧大縣面臨的糧財倒掛問題，要降低產糧大縣農業保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻穀、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。健全糧食主產區獎補激勵制度，加大對產糧大縣的支持。

糧食種植效益低，糧食加工產品附加值不高是重要原因。仇煥廣表示，要提高糧食產業綜合效益和競爭力。堅持市場導向、質量導向，充分挖掘鄉村“土特產”資源，加強糧食產品精深加工和食品細加工，做足做活“農頭工尾”“糧頭食尾”文章，提升全產業鏈水平，打造出一批極具地域特色的鄉字號、土字號品牌，帶動農民增收。（經濟日報記者 劉 慧）