拜習會開啓臺灣問題新鬥爭

（路透）

美中元首拜登與習近平首次線上高峰會16日結束了，但「拜習會」也同時開啓了一輪雙方鬥爭的新大門，這個鬥爭就是臺灣問題。

在白宮的新聞稿中，拜登總統重申了一箇中國政策。而這次有關「一箇中國政策」的用語出現了一些不同於以往的更動，留下未來雙方有各自解讀的空間。

美國從柯林頓總統時代開始，就把其原先的「一箇中國」政策，含混地改稱爲「我們的一箇中國政策」（our One-China policy），其內容爲「一法三報，即臺灣關係法與美『中』三個聯合公報」；此一概念遂延用至今，一直到此次拜習會前，美國白宮發言人還明白表示，美國的「一箇中國政策」是不同於北京的「一箇中國原則」的概念。

此次拜習會的白宮新聞稿中，拜登有關一中政策的說法成爲：美國的一箇中國政策內容是「臺灣關係法、三項聯合公報及六項保證」；並且「美國強烈反對片面改變現狀或在臺海暗中破壞和平與穩定」。嚴格而論，在這樣的高峰會中說出這樣的政策，無異於一種承諾。

拜登的這個說法，若就美中關係中有關臺灣議題的混亂歷史發展過程來看，算是有了一個說法，但這個說法的解釋權又必然引發爭議。歐巴馬時代因爲馬英九政府執政，沒有臺獨問題。川普執政後期完全把臺灣當成一顆棋子，毫無一貫政策可言。

拜登上臺後，美國的政策方纔出現穩定跡象。雖說此回在白宮的新聞中，拜登把「我們的一箇中國政策」用回了原形的「一箇中國政策」，但是在隨後的用語中的確留下雙方可以各說各話的空間。

嚴格而論，「反對臺海兩岸片面改變現狀」一詞，是延襲了小布希時代的用語；但原先的「不支持臺灣獨立」一語，演變成爲「暗中破壞和平穩定」，在解釋上更可能出現包山包海的寬廣。例如在小布希時代，華府與北京曾出現形同共管陳水扁政府的作法。

這個「在臺海暗中破壞和平與穩定」之說，雖未明言不支持臺獨，但在大陸媒體中已出現「美國不支持臺灣獨立」之說。就美方而言，此說最多隻能算是退了半步，因爲並未表明不支持臺灣獨立，且最重要的是爭取到了最少一半的解釋權，美方有權認定何謂「暗中破壞和平與穩定」；於是美方對民進黨政府可以有更強的影響力。

當然，北京雖未要到美方反對臺獨之說，但也等於爭取到了一半「暗中破壞和平穩定」的認定權，且可以將之做爲未來與美方討價還價的依據。最重要的是，北京至少在美方的默許下，對民進黨政府的去中國化、臺獨化與暗中走向分裂意圖擁有了某種介入的權力。

可以說，拜習會在對臺問題上，不論是否經由事後的解釋，至少雙方都找到了本身擁有某種權力介入的藉口。這當然是雙方實力比拚的結果，也留下了未來雙方介入與鬥爭的空間。悲哀的是，民進黨政府因爲虛無的臺獨分裂意識，卻把臺灣淪爲一個無主的公共戰場場域！（作者爲資深媒體人）