白宮恐轉否決模式 拜登面臨彈劾

選情正逐漸向共和黨傾斜,民主黨有8成機率會輸掉衆議院多數黨地位,拜登政府將會喪失許多推動政策力量,拜登本人可能會面臨彈劾危機。圖爲在白宮拍攝的美國總統拜登(左)與第一夫人吉兒(右)(新華社)

美國期中選舉大概只剩下不到10天,選情正逐漸向共和黨傾斜,目前執政的民主黨有8成機率會輸掉衆議院多數黨地位,拜登政府將會喪失許多推動政策力量,拜登本人可能會面臨彈劾(impeachment)危機。如果兩院都輸,白宮統治將轉成「否決」(veto)模式。萊斯大學研究總統歷史學者布林克利(Douglas Brinkley)指出,屆時拜登將變成一個縮水版(shrunken)的總統。

那個政黨能擁有參議院和衆議院多數席次,很大程度可以決定未來2年白宮是否還能讓任何新的政策法案通過。2021-22年,民主黨以微幅的多數,控制了參衆兩院,由於總統也是民主黨,對於執政黨而言,是最理想狀況,國會可以順利通過法案,交由總統簽署,前面一段時間,美一些法案的通過就進行得相當順利。

此次選舉,如果民主黨失去衆議院多數,就算仍控制着參議院多數,除一些如政府預算之外的立法活動可能停擺,雖然進行協商也必然爭議不休,因每個政黨都想貫徹自己的政策。更進一步,若民主黨同時失去兩院,阻擋共和黨強行推動法案的唯一方法,就是靠拜登來否決這些案子。

當共和黨贏得衆議院多數,加州衆議員凱文麥卡錫(Kevin McCarthy)可能出任衆議院院長,未來既定的目標之一就是「報復」民主黨。共和黨雖然推出「對美國承諾」(Commitment to America)方案,但一定會先終結拜登的「重建美好未來」方案(Build Back Better)。至於共和黨會如何對待墮胎議題仍不清楚,不過已有許多共和黨人對此持較溫和的態度。

另,白宮想提高政府支出上限,以避免財政危機,共和黨則試圖削減政府支出,衆議院預算委員會共和黨高層密利裡州衆議員傑森史密斯(Jason Smith)已表示,對於下個年度預算「正在考慮各種方案」,民主黨正思考是否在期中選期之後到明年任期結束之前,趁還能控制國會,提高債務上限。

對拜登不利的是,共和黨控制下的衆議院可能是對於個人、政策甚至企業動用大量的調查權,麥卡錫已揚言,將舉行有關司法部處理川普海湖莊園搜索事件的調查聽證會,同時威脅電信公司在1月6日委員會一事上合作。

衆議院監督委員會(Oversight Committee),過去在歐巴馬總統時期曾主導多項國會調查,未來可能調查拜登之子杭特拜登(Hunter Biden)及新冠病毒起源,肯塔基州衆議員柯默(James Comer)則透露,可能調查拜登的邊境危機、能源和通膨危機等。另外,由於前總統川普是美國史上唯一被彈劾兩次的總統,有些共和黨人已透露可能會彈劾包括拜登在內的行政官員。