拜登亞洲行要傳達的訊息

(圖/路透)

雖然俄烏戰爭仍在進行,美國也持續加碼援烏,但對東亞事務從未放鬆,積極拉攏盟友,強化抗中圖謀,從近日G7外長會議及美國東協高峰會等都可明顯看出。尤其拜登即將進行亞洲行,親訪韓國與日本,並將在東京正式提出「印太經濟架構」的細節同時招募會員,以及舉行「四方安全對話」(Quad)。在啓程之前,拜登已與芬蘭和瑞典領導人會面,慶祝他們申請加入北約,可見美國以亞歐鉗形攻勢對付中俄的態勢會更加白熱化。

1周前的G7外長公報中,探討中國的部分所用的標題卻是「臺灣」,給人強烈「拉臺抗中」的印象。除了以新疆與香港等議題來抨擊大陸之外,就是支持臺灣加入WHO與WHA。有關兩岸部分,更是強烈反對任何可能加劇緊張局勢的作爲,打臺灣牌的態勢極其明顯,口氣與美國也極爲類似。

美國2月發佈的《印太戰略報告》中,改變以往的高調態度,轉而積極配合東協國家的需求,比如經貿與疫苗等,人權問題已放一邊,抗中策略只做不說,以免引發衆怒,但仍明顯有意與RCEP相對抗。日前還與東協領袖在華府舉行高峰會,直接挖中國的牆角,並承諾提供1.5億美元援助東南亞。但這筆錢能發揮多少效果,令人懷疑。

此次拜登的首次亞洲行,以韓國爲起點。此前,不論是北約還是G7外長會議,韓國都是座上賓,甚至北約還有意將其觸角延伸到亞太,後面的操盤手就是美國。韓國新任總統尹錫悅10日剛上臺,也已表達親美的意圖。美國國安顧問蘇利文指出,北韓可能會趁着拜登亞洲行期間試射可攜帶核彈頭的長程導彈,或進行核武試驗。北韓未來幾日的動作將是國際觀察重點之一。

在日本方面,上臺才半年的岸田文雄首相,與美國及其盟友多所接觸,此次拜登還將在東京正式宣佈成立由美國主導的「印太經濟架構」,以確保美國供應鏈的安全,預計至少有6個國家可能簽署該協議,包括澳、日、紐、韓、菲和新加坡,而臺灣是否能在第一批就加入,還有待觀察。另外,美、日還將邀請澳洲與印度領袖,共同召開第2次Quad領袖實體峰會,而值得注意的是,韓國也有意加入。

美方最近提議,計劃與臺灣、韓國和日本建立「半導體產業聯盟」,以防止中國在這個戰略領域獲得主導地位。然而,首爾並沒有完全同意這個想法,因韓方不願危及三星等在中國擁有核心製造基礎設施的韓企,使他們陷入兩難困境,但日本與臺灣政府的支持度較高,未來對臺灣半導體產業的影響值得觀察。

觀察家認爲,此次拜登亞洲行是向中國傳達一明確信息,不要仿效俄國攻烏而在亞洲生事,尤其是對臺灣。但中國是韓國最大的貿易伙伴,也是日本最大的進口國,其金額遙遙領先美國,關係不易撼動,故拜登只可能在安全與「印太經濟架構」方面有所斬獲。(作者爲國立政治大學兼任教授)