澳媒：中國“綠色製造”是全球能源轉型福音

參考消息網8月8日報道 澳大利亞東亞論壇網站8月5日發表題爲《工業產能過剩的幻想是綠色技術在全球擴散的福音》的社論。全文摘編如下：

不起眼的烤麪包機在入主白宮的競選中獲得了新的意義。上週在內華達州的一次集會上，唐納德·特朗普的副總統競選夥伴萬斯宣稱：“一百萬個廉價的山寨烤麪包機不值美國一個製造業工作崗位的價值。”假設一個便宜的沃爾瑪烤麪包機價值10美元，那麼美國每個製造業崗位價值1000萬美元。

雖然我們永遠不敢質疑美國烤麪包機製造業在美國國民心目中的核心地位，但我們確實想知道，特朗普-萬斯(或哈里斯)政府會認爲還有多少普通家居用品有必要在國內生產，以及成本是多少。建烤麪包機工廠所需的資源必須來自某個地方，由於美國目前接近充分就業，生產烤麪包機所需的資本和勞動力增加，就意味着生產其他更有價值的東西所需的資本和勞動力減少。

特朗普的幻想或許可以稱爲安妮·奧克利(美國女神槍手——本網注)產業政策：你能製造的東西，我都能製造得更好。在單項政策措施的選擇上，似乎沒有什麼根本的邏輯可循。在執政期間，特朗普除了專門對中國徵收大量關稅外，還對洗衣機、鋼鐵和太陽能電池板等多種行業徵收了一系列保護主義關稅。

拜登政府至少確定了一個戰略，儘管在實踐中，其關稅政策幾乎和特朗普的一樣漫無目標：拜登試圖推行“綠色”產業政策，旨在幫助美國主導低排放產品和技術的市場。這項政策創造了大量的生產和投資稅收抵免，旨在刺激國內可再生能源技術的新產能。

無論拜登總統多麼熱切地希望加速向淨零排放過渡，並利用聯邦政府的財政力量來實現這一目標，他在國內找到如此廣泛的政治支持者的真正原因是，他的產業政策與中國的產業政策相似，即使在執行上不是這樣，雄心勃勃的目標也是相似的。

北京一直積極尋求在全球“綠色”技術市場佔據主導地位，且取得了相當大的成功。中國生產世界上五分之四的太陽能電池板。儘管中國自身大量使用太陽能，但其大部分產品都是用來出口的，這讓全球可再生能源技術的價格暴跌。

然而，對中國廉價太陽能電池板和電池加徵關稅，會進一步推高這些產品的價格。

正如學者加里·赫夫鮑爾所說：“如果貿易政策以消費者福利爲中心，美國和歐盟會感謝中國廉價的電動汽車、電池和太陽能出口，以及它們對降低碳排放的貢獻。”

面對中國廉價進口產品的大量涌入，美國和歐盟決心提高貿易壁壘，以培育本國產業。爲此，拜登政府利用“產能過剩”這個咒語。正如赫夫鮑爾所指出的，這個詞在國際貿易法中沒有任何意義。美國財政部長珍妮特·耶倫一直試圖說服北京方面採取行動，阻止中國清潔能源製造商的“廉價商品充斥市場”，這與萬斯渴望美國製造烤麪包機不謀而合。

將尋求對另一個國家的所謂“產能過剩”進行貿易報復的想法正常化是危險的：這一概念定義不清，如何具體量化對其他國家造成的損害(如果有的話)也不明。

赫夫鮑爾指出，現行的貿易規則允許對扭曲貿易的補貼進行報復：除了使用補貼之外，還採取措施解決其他國家的“產能過剩”，如同在尋找犯罪證據過程中給予懲罰。此外，所謂中國“產能過剩”的說法掩蓋了一個事實，即中國投資數十億美元不僅僅是爲了生產“廉價商品”，它還做出了實質性的創新貢獻，推動了清潔能源技術前沿的發展。

無論前總統唐納德·特朗普能否成功奪回他在賓夕法尼亞大道的舊辦公室，還是卡瑪拉·哈里斯能否成功接班喬·拜登，所有跡象都表明，世界上兩個最大經濟體之間的貿易關係將進一步惡化。新一輪貿易戰不太可能的贏家，很可能是亞洲和非洲發展中國家以及澳大利亞等國能源匱乏的消費者和生產商，他們最終可能會購買廉價的中國太陽能電池板，這些電池板本來可能會賣給歐洲或美國。（編譯/潘曉燕）