岸田訪美將同盟划向深水區

（圖／摘自美國白宮官網）

隨着中國與菲律賓在南海緊張升高，日本和菲律賓深化安保合作。日本首相岸田文雄10日訪美，將首度召開美日菲領袖會談，實現美日同盟延伸菲律賓，聯結美菲安全合作，凸顯美日菲在印太地區的團結。美日此舉除有臺海問題的思考外，對南海的謀畫亦是重點。日菲着手簽署《相互准入協定》（RAA），使日本自衛隊與菲軍能在對方國家訓練及演習，更將結合美菲在南海聯合巡航。

此外，日本外務省爲擴大「政府安全保障能力強化支援」（OSA），2024年度將新設「安全保障協力課」。日本以往聚焦向東協相關國家提供「政府開發援助」（ODA），但隨着中國在南海更趨強硬，日本與東協的合作逐漸聚焦安保議題。

日本對菲律賓提供OSA初具成果，菲國海軍獲得日製空中監視雷達系統，大幅提高監控南海的能力，此套系統爲日本實施《防衛裝備移轉三原則》以來，首例完成整套防衛裝備出口。日本希望與東協合作，投入印太地區的海洋安全，呼應美國的「自由開放的印度太平洋」（FOIP）戰略，遏制中國在南海區域日益升高的擴張態勢。

日本藉深化美日同盟逐漸展開在西太平洋軍事力量的存在，除參與「美日印澳四方安全對話」（Quad），亦尋求與「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）在先進軍事技術的合作上加強討論。

有別於「第一支柱的引進核潛艇」的合作僅限於美、英、澳，澳洲副總理兼防長馬爾斯日前就AUKUS「第二支柱高超音速武器與人工智慧」的共同開發表示，期待未來日本參與其中。

美國副國務卿坎貝爾近日直言，「AUKUS的潛艦計劃有助於嚇阻中國對臺灣的任何潛在行動」，將AUKUS與臺海緊張局勢掛鉤是拜登印太戰略的新進展，日本將不缺席。2月1日美、日邀請澳洲加入爲期8天的「利刃」聯合演習，明列中國爲假想敵。澳洲雖未與日本締結同盟條約，但雙方安全合作日益緊密，日本解禁集體自衛權行使後，澳洲成爲自衛隊保護他國艦艇及飛機任務的「武器等防護」對象，日澳形成「隱性同盟」。

岸田文雄將於10日到美國進行國是訪問，計劃大幅升級美日同盟，配合日本將在2025年3月前設立「統合作戰司令部」，美國亦將同步加強駐日美軍的司令部功能，調整美日的指揮管制，但在「有事」（戰爭或衝突）時，美軍與自衛隊如何投入戰場，此爲美日同盟的深水區，不僅受《和平憲法》制約，更須說服日本的「反戰」民意，此爲高難度的日本國內政治工程，考驗美日同盟在FOIP中能划向多遠。（作者爲輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任）