2758號決議美陸鬥法 一中表述隨時空調整

外交部長林佳龍日前會見美國國務院副助卿，討論擴大臺灣的國際參與。（本報資料照片）

中美近期在國際上關於臺灣議題的爭執重點，聚焦對聯大2758號決議與一中原則的詮釋，中共在外交文件和表態中，屢屢擴充解釋，甚至要求他國幫忙背書，已將2758號決議與一中原則、維護國家主權、國家統一，包裹表述。據悉，日前2名美國國務院副助卿會晤外交部長林佳龍，針對大陸舉動討論如何反擊，未來透過駐外館處的合作轉守爲攻，擴大臺灣的國際參與。

回顧大陸官方的一中原則演進，最早是「老三句」，即「世界上只有一箇中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」；到了1998年1月，大陸國務院副總理錢其琛提出「新三句」：「世界上只有一箇中國，臺灣是中國的一部分，中國的主權和領土完整不能分割」；在前總統李登輝提出「特殊國與國關係」及前總統陳水扁上任後，2000年8月錢其琛再提「新新三句」，其中第二句調整爲「大陸和臺灣同屬於一箇中國」。

在國際場合，尤其是聯合國附屬機構中，大陸更常以2758號決議作爲國際接受一中原則的「例證」，但屢遭美國挑戰。近年多位華府官員數次公開表態，聯大2758號決議無關臺灣最終政治地位，也不等同一中原則，觸怒北京。

大陸宣傳與之建交的180多國均認同一中原則，不過據新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎去年發表的研究指出，各國對「一箇中國」有十類不同表述，其中僅51國幾乎完全跟隨北京，「承認」（recognize）一中原則。另有七類未完全附和，用「認知」（acknowledge）、「留意到」（take note of）或「瞭解與尊重」（understands and respects）中華人民共和國主張臺灣是中國不可分割的一部分；另有41國未明確提及臺灣主權。最後兩類，則對中共政權的正當性不置可否，其中一類共有27國，另一類則是中華民國的邦交國。

涉外人士指出，大陸近1、2年來主打聯大2758號決議文的論述，企圖在法律戰上站穩陣腳，排除我國繞過對岸參與國際組織的可能性。

爲反制大陸的作法，知情人士表示，林佳龍與來臺參與工作階層會議的國務院副助卿，在會晤中對此進行討論，希望透過臺美雙方對外館處的合作，未來主動反擊，加強對外宣導，讓國際間瞭解聯合國大會第2758號決議文只處理中國大陸在聯合國的代表權，隻字未提臺灣，也未涉及臺灣問題。